Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2067

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Арсеньева в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа, ООО "Эванс" о возложении обязанности по проведению ремонта пожарных гидрантов

по апелляционной жалобе представителя администрации Арсеньевского городского округа Кошель К.Л.

на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 23 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Арсеньевского городского округа возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт пожарных гидрантов, находящихся в неисправном состоянии на территории Арсеньевского городского округа по "адрес"

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., пояснения прокурора Звягинцевой Т.А., полагавшей решение законным и обоснованным, представителей администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А., ООО "Эванс" - Щелкова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Арсеньева в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности пожарные гидранты, расположенные на территории Арсеньевского городского округа, отнесены к муниципальной собственности. По результатам проведенной 15.10.2013 проверки установлено, что все гидранты, находящееся на территории г. Арсеньева неисправны:

У 59 пожарных гидрантов по "адрес" , сняты стояки.

У 10 пожарных гидрантов по ул. "адрес" из-за смещения элементов колодца или гидранта, пожарная колонка на стояк гидранта не устанавливается;

У 10 пожарных гидрантов по ул. "адрес" , крышка колодца засыпана, заасфальтирована;

У 54 пожарных гидрантов по "адрес" ), забито дренажное отверстие, не происходит спуск воды из стояка гидранта после его работы.

У 49 гидрантов у "адрес" Стоит грунтовая вода в колодце.

У "адрес" отсутствует или неисправна крышка гидранта.

У гидранта по ул. Октябрьская 69а (ПГ N 296), колодец засыпан грунтом.

У 38 гидрантов по "адрес" , неисправен шток.

В 8 гидрантах по "адрес" сеть, на которой они находятся, отключена.

У 6 гидрантов по "адрес" имеются другие неисправности.

Администрация Арсеньевского городского округа, являясь собственником пожарных гидрантов в г. Арсеньеве Приморского края, в нарушение требований действующего законодательства, обязанности по содержанию и ремонту имущества не выполняет, действенные меры к проведению ремонта не принимает. По данному вопросу было возбуждено административное производство и постановлением Арсеньевского городского суда от 16.07.2013 администрация Арсеньевского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения. Прокурор г.Арсеньева действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей городского округа, нарушением прав которых ставится под угрозу их жизнь и здоровье, в целях предупреждения причинения им вреда, просил суд обязать администрацию Арсеньевского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарных гидрантов, находящихся на территории Арсеньевского городского округа в неисправном состоянии.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, уточняя их, пояснил, что поскольку обязанность по проведению ремонта пожарных гидрантов, находящихся в неисправном состоянии лежит на администрации Арсеньевского городского округа, и спорное имущество ООО "Эванс" в собственность либо аренду не передавалось, просил исковые требования к администрации Арсеньевского городского округа и ООО "Эванс" удовлетворить, обязать администрацию Арсеньевского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарных гидрантов, находящихся на территории Арсеньевского городского округа в неисправном состоянии.

Представители ответчика администрации Арсеньевского городского округа в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что пожарный гидрант расположен на водопроводной сети и предназначен для отбора воды при тушении пожаров, как источник пожарного водоснабжения он включается в водопроводную сеть при ее проектировании. Считали, что в соответствии с Постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 09.07.2009 N 126-па "Об обеспечении надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения" бремя по обустройству и содержанию пожарных гидрантов возлагается на организацию водопроводного хозяйства, которой на территории Арсеньевского городского округа является ООО "Эванс". На основании договора аренды ООО "Эванс" во временное владение и пользование было передано имущество, необходимое для реализации функций водоснабжения, в том числе и водопроводные сети, неотъемлемой частью которых являются пожарные гидранты. ООО "Эванс" должно поддерживать переданное ему имущество в соответствующем техническом и санитарном состоянии. ООО "Эванс" взяло на себя обязательство по ремонту неисправных пожарных гидрантов на территории Арсеньевского городского округа, подписав график, согласно которому в 2012 году ООО "Эванс" взяло на себя обязательства по ремонту 71 пожарных гидранта, в 2013 году - 68 пожарных гидранта. Расходы на капитальный ремонт пожарных гидрантов вошли в ремонтные программы ООО "Эванс" на 2012 и 2013 годы, средства на ремонт пожарных гидрантов должны были быть заложены в тариф и получены организацией с населения и юридических лиц Арсеньевского городского округа, получающих услуги ООО "Эванс", согласно регулируемого тарифа. Просили в удовлетворении исковых требований отказать, возложив данную обязанность на ООО "Эванс".

Представитель ответчика ООО "Эванс" в судебном заседании исковые требования к ООО "Эванс" не признал, пояснив, что компания ООО "Эванс" выиграла конкурс по предоставлению услуг водоснабжения потребителям Арсеньевского городского округа. По договору аренды администрация Арсеньевского городского округа передала компании сети, предназначенные для обеспечения водоснабжения и водоотведения Арсеньевского городского округа, однако пожарные гидранты им не передавались, в акте передачи пожарные гидранты не указаны, ООО "Эванс" ими не пользуется. ООО "Эванс" производит ремонт пожарных гидрантов, выполняя спонсорскую общественную работу. Ремонт пожарных гидрантов в тариф компании не заложен, в тариф включены затраты на электроэнергию, заработная плата, цеховые расходы. Ремонтные программы не отражают действительное положение, они создаются для получения финансирования и в предлагаемом объеме никогда не утверждаются. Получаемые средства расходов на ремонт и содержание пожарных гидрантов не содержат, как не содержит и тариф ООО "Эванс" для жителей города.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Арсеньевского городского округа, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Выслушав мнение представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В силу ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичное положение закреплено в ст. 11 Устава Арсеньевского городского округа (л.д. 83).

Обеспечение мер первичной пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Факт неисправности указанных прокурором пожарных гидрантов судом установлен достоверно, подтвержден соответствующим актом от 15.10.2013, из которого следует, что пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии. Так, у 59 гидрантов сняты люки; у 10 - из-за смещения элементов колодца или гидранта, пожарная колонка на стояк гидранта не устанавливается; у 10 - крышка колодца засыпана, заасфальтирована; у 54 - забито дренажное отверстие, не происходит спуск воды из стояка гидранта после его работы; у 49 - стоит грунтовая вода в колодце; у 94 - отсутствует или неисправна крышка гидранта; у 38 - неисправен шток; у 1 - колодец засыпан грунтом; в 8 - сеть, на которой находятся пожарные гидранты, отключена; у 6 - имеются другие неисправности.

Факт неисправности пожарных гидрантов ответчиком не оспаривался.

Необходимость ремонта пожарных гидрантов обусловлена требованиями пожарной безопасности.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по заявленному прокурором иску, суд исходил из положений ст. 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом суд проверил полномочия каждого из соответчиков в области обеспечения пожарной безопасности, мотивируя свои выводы положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, Устава Арсеньевского городского округа.

Суд установил, что собственником водопроводных сетей, на которых расположены пожарные гидранты, является администрация Арсеньевского городского округа. На основании договора аренды N 36-к от 22.07.2011, заключенного между Арсеньевским городским округом и ООО "Эванс" водопроводные сети, на которых расположены пожарные гидранты, переданы в аренду ООО "Эванс", при этом, пожарные гидранты являются собственностью администрации Арсеньевского городского округа и в аренду ООО "Эванс" не переданы (л.д.15-27).

Доказательств того, что пожарные гидранты являются неотъемлемой частью водопроводных сетей, администрация Арсеньевского городского округа суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представила.

Учитывая вышеназванные положения закона, суд пришел к верному выводу о том, что пожарные гидранты являются собственностью администрации Арсеньевского городского округа.

Поскольку состояние противопожарного оборудования затрагивает интересы неопределенного круга лиц, суд обоснованно возложил на администрацию городского округа обязанность организовать ремонт пожарных гидрантов, находящихся в неисправном состоянии.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией представителя ответчика, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит. Выводы суда являются обоснованными, соответствуют установленным обстоятельствам и не противоречат нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Арсеньевского городского округа Кошель К.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи