Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-2442

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В., Зиганшина И.К.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потак Н.В. об оспаривании постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень N65 от 23 января 2013 года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по апелляционной жалобе заявителя на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены: постановление администрации городского округа ЗАТО Большой Камень N65 от 23 января 2013 года "О снятии Потак Н.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" признано недействительным; на администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень возложена обязанность восстановить Потак Н.В. с составом семьи 2 человека (Потак ФИО16 , 2008 г.р.) в списке нуждающихся в получении жилья с момента принятия ее на учет, то есть с 14 октября 2008 года, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., выслушав объяснения представителя Потак Н.В. - ФИО17 , представителя администрации городского округа ЗАТО Большой Камень - ФИО18 , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потак Н.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с 14 октября 2008 года она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 19 ноября 2008 года администрация ГО ЗАТО Большой Камень письмом N19-2495 уведомила Потак Н.В. о том, что она с составом семьи два человека, в том числе: сын Потак Т.С., приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с порядковым номером в списке по категории "малоимущие" - 198. В сентябре 2013 года при проверке заявителем своей очереди ей стало известно о снятии ее семьи с учета. 10 сентября 2013 года на основании письменного заявления от 5 сентября 2013 года получена выписка из постановления N65 от 23 января 2013 года о том, что Потак Н.В. снята с учета нуждающихся, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ. С данным решением заявитель не согласна, так как из спорного постановления не усматривается, какие именно сведения в предоставленных документах не соответствуют действительности. Потак Н.В. просила суд признать незаконным постановление администрации городского округа ЗАТО Большой Камень N65 от 23 января 2013 года "О снятии Потак Н.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и восстановить ее и членов ее семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Потак Н.В. и ее представитель ФИО19 на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель администрации ГО ЗАТО Большой Камень ФИО20 в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась администрация ГО ЗАТО Большой Камень, в поданной представителем апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения представителя Потак Н.В. - ФИО21 , представителя администрации городского округа ЗАТО Большой Камень - ФИО22 , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Законом Приморского края от 15 мая 2006 года N360-КЗ утвержден Порядок признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены статьей 56 ЖК РФ.

К таким основаниям согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ относится случай выявления в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом по смыслу указанной нормы имеются в виду сведения, которые касаются существенных обстоятельств и которые имеют решающее значение при принятии решения о постановке гражданина на учет и свидетельствуют об отсутствии состава всех необходимых условий для признания права гражданина состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень N1301 от 2 октября 2008 года Потак Н.В. с составом семьи два человека, в том числе: Потак Т.Ф., сын 2008 года рождения, проживающих по адресу: "адрес" , признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 12 ноября 2008 года Потак Н.В. с составом семьи два человека, в том числе: Потак Т.Ф., сын 2008 года рождения, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "малоимущие граждане".

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 18 ноября 2008 года N1538 утвержден протокол заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 12 ноября 2008 года.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 23 января 2013 года N65 Потак Н.В. с составом семьи два человека, в том числе: сын Потак Т.С., состоящие на учете по категории "малоимущие граждане" с 14 октября 2008 года сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, пункта 6 части 1 статьи 9 Закона Приморского края "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из выписки постановления от 23 января 2013 года N65 следует, что в ходе перерегистрации выявлено, что при принятии на учет Потак Н.В. сведения в предоставленных ею документах не соответствуют действительности. Так, в заявлении о принятии на учет Потак Н.В. указан состав семьи два человека, а согласно справке муниципального казенного учреждения "Кадастровый центр недвижимости" Потак Н.В. зарегистрирована по месту жительства с 26 мая 1998 года в жилом помещении общей площадью 40,9 кв.м., расположенном по адресу: "адрес" , в составе семьи из 4 человек, в том числе: сын Потак Т.С., мать Потак З.П., брат Потак М.В. Собственником данного жилого помещения является Потак З.П.

Признавая оспариваемое заявителем постановление администрации ГО ЗАТО Большой Камень от 23 января 2013 года N65 незаконным, суд исходил из того, что доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ для снятия заявителя с учета, администрацией ГО ЗАТО Большой Камень не представлено, в ходе рассмотрения дела в суде не установлено.

Суд установил, что о факте наличия в собственности членов семьи Потак Н.В. квартиры общественной комиссии по жилищным вопросам ГО ЗАТО Большой Камень было известно с 2008 года. С момента постановки на учет Потак Н.В. проходила ежегодно перерегистрацию, и предоставляла аналогичные сведения.

Данный вывод суда является правильным, соответствует требованиям закона и основан на материалах дела.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения администрации о снятии заявителя с составом семьи из двух человек с учета нуждающихся в жилых помещениях и необходимости отмены данного решения.

Основания, для снятия с учета, предусмотренные пунктам 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, судом первой инстанции не установлены. Администрация при принятии оспариваемого решения на соответствующие основания не ссылалась.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель предоставила документы на состав семьи 2 человека, в то время как фактический состав семьи Потак Н.В. включал 4 человека и определить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи не представлялось возможным, подлежит отклонению, как необоснованный.

Судом установлено, что состав семьи Потак Н.В. состоит из двух человек, признана органом местного самоуправления малоимущим, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Администрации было достоверно известно, что семья Потак Н.В. проживает с матерью и братом по одному адресу. Вопрос о признании матери и брата членами семьи Потак Н.В. не рассматривался, так же как и вопрос о признании их малоимущими. На момент снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении семья Потак Н.В. статус малоимущих не утратила.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, по сути, они аналогичны тем, которыми Администрация обосновывала свою позицию в суде первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи