Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-2444

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овоян А.С. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю от 21 ноября 2013 года N об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации по апелляционной жалобе УФМС России по Приморскому краю на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 23 декабря 2013 года, которым заявление удовлетворено: признано незаконным и отменено решение УФМС России по Приморскому краю от 21 ноября 2013 года N об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданное гражданке Республики Армения Овоян А.С. и возложена обязанность оформить Овоян А.С. разрешение на временное проживание на территории РФ.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., объяснения представителя УФМС по Приморскому краю Бабич Т.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и возражения Овоян А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овоян А.С. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что решением УФМС России по Приморскому краю от 21 ноября 2013 года N ей было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в связи с неоднократным в течение одного года привлечением к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. К административной ответственности заявитель привлеклась только один раз в ноябре 2013 года, о чем ей стало известно 28 ноября 2013 года, административный штраф заявителем уплачен. Иных постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности она не получала, к административной ответственности повторно не привлекалась. Считает оспариваемое решение нарушающим ее права и законные интересы, поскольку она проживает на территории РФ с 1992 года, имеет семью- мужа и детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Просит признать незаконным решение УФМС России по Приморскому краю от 21 ноября 2013 года N , и обязать УФМС России по Приморскому краю выдать заявителю разрешение на временное проживание в РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФМС России по Приморскому краю.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось УФМС России по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основанием для аннулирования выданного ранее иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации, является неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Овоян А.С., являясь гражданкой Армении, временно проживает на территории Приморского края с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. За невыполнение обязанности подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации Овоян А.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ... КоАП РФ 11 июля и 15 ноября 2013 года.

Поскольку аннулирование ранее выданного разрешения за неоднократные нарушения установленного порядка проживания иностранных граждан в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации и имеющего ребенка, влечет его обязанность в течение 15 дней добровольно покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, то есть степени его общественной опасности.

Решением от 21 ноября 2013 года N УФМС России по Приморскому краю аннулировало Овоян А.С. ранее выданное разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Поскольку принимая указанное решение, уполномоченный орган исполнительной власти ограничился лишь установлением факта привлечения к административной ответственности без учета степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его семейного положения, суд верно удовлетворил требования заявителя.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешение данного дела, и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи