Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-2446

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семененко Э.Е. о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент земельных отношений Приморского края) по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 декабря 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Семененко Э.Е. - Епатко М.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента земельных отношений Приморского края Комиссаровой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семененко Э.Е. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 25 февраля 2013 года в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края ей подано заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка площадью 1413 кв.м, примыкающего к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером N , расположенного по адресу: "адрес" , для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. 17 апреля 2013 года распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока N утверждена схема расположения указанного земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N и выдан кадастровый паспорт. 8 июля 2013 года заявитель предоставила кадастровый паспорт в Департамент земельных отношений Приморского края. Письмом N от 29 августа 2013 года заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что не доказана необходимость предоставления именно испрашиваемой площади для обслуживания жилого дома. Считает отказ Департамента земельных отношений Приморского края не соответствующим действующему законодательству и нарушающим ее права и законные интересы. Просит признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29 августа 2013 года N об отказе в предоставлении Семененко Э.Е. земельного участка с кадастровым номером N , площадью 1413 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" и обязать Департамент земельных отношений Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Семененко Э.Е. договор купли-продажи или договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что испрашиваемый земельный участок необходим для эксплуатации находящихся на земельном участке хозяйственных построек, а также для эксплуатации жилого дома, находящегося в собственности заявителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе представителем ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения установлен статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в порядке и на условиях, которые установлены частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

При этом предоставление дополнительного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ законом не предусмотрено.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок предоставляется в собственность за плату или бесплатно либо в аренду.

Поскольку объектов недвижимости принадлежащих заявителю на дополнительно испрашиваемом участке нет, основания для предоставления земельных участков в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ отсутствуют. Предоставление земельного участка для строительства - размещения хозяйственных построек указанной нормой также не предусмотрено.

Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 Земельного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок в размере 1413 кв.м необходим для эксплуатации жилого дома площадью 310,3 кв.м, расположенном на находящемся в собственности заявителя земельном участке площадью 600 кв.м, заявителем не представлено.

Суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований, пришел к правильному выводу о том, что отказ Департамента земельных отношений Приморского края является правомерным.

Довод жалобы о незаконности решения в связи с тем, что заявителем испрошен земельный участок в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, а не в порядке статей 35 и 36 Земельного кодекса, основан на ошибочном толковании закона.

Статья 28 Земельного кодекса РФ предусматривает право граждан на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, процедура предоставления которых урегулированы специальными нормами, в связи с чем закон содержит требование о необходимости указывать испрашиваемое право на землю. Требование части 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ заявителем выполнено не было.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи