Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-2615

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Степановой Е.В., Павлуцкой С.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ООО УЖК "Прогресс" к Шайдулиной Л.Д. , Смородину А.П. , Смородиной Г.Г. , Корсакову В.В. , Мураткиной Л.В. о понуждении к заключению договора управления многоквартирным домом и встречные исковые требования Корсакова В.В. о возложении обязанности дать ответ единственному претенденты на участие в открытом конкурсе, по выбору управляющей компании, признать ничтожным договор управления многоквартирным домом, обязать направить проект договора, обязать исключить перечень дополнительных тарифов, признать проведение открытого конкурса по выбору управляющей компании незаконным, обязать отменить постановление в части, признать открытый конкурс по выбору управляющей компании несостоявшимся, обязать управляющую компанию произвести перерасчет тарифа, обязать производить обслуживание на условиях ранее действующего договора

по апелляционной жалобе Корсакова В.В.

на решение Артемовского городского суда Приморского края от 24 декабря 2013 года, которым исковые требования ООО УЖК "Прогресс" удовлетворены. Постановлено обязать Шайдулину Л.Д., Смородина А.П., Смородину Г.Г., Корсакова В.В., Мураткину Л.В. заключить договор управления многоквартирным домом "адрес" В удовлетворении встречных исковых требований Корсакову В.В. отказано

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "УЖК Прогресс" обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что жилой многоквартирный дом "адрес" , принадлежит на праве собственности Артемовскому городскому округу Приморского края. В данном доме находится 59 жилых квартир, из них часть находится в собственности граждан, часть квартир - 9, занимают граждане по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в газете " ... " N N было напечатано извещение о проведении открытого конкурса на право управления многоквартирными домами на территории Артемовского городского округа Приморского края. В лоте N N в качестве объекта конкурса указан многоквартирный дом "адрес" . Конкурсная документация была размещена на официальном сайте администрации Артемовского городского округа.

Согласно протоколу N ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена заявка на участие в данном конкурсе по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом. ООО "УЖК "Прогресс" признано победителем конкурса. Результаты проведения конкурса никем не оспаривались и были опубликованы в газете " ... " "адрес" , размещены на официальном сайте администрации Артемовского городского округа.

По результатам проведенного конкурса администрация Артемовского городского округа Приморского края заключила с ООО "УЖК "Прогресс" договор управления многоквартирным домом "адрес" в отношении квартир, занимаемых гражданами по договорам социального найма.

В соответствии с условиями конкурса ООО "УЖК Прогресс" приступило к исполнению своих обязанностей по управлению многоквартирным домом "адрес" направило заказной почтой с уведомлением в адрес ответчиков договор управления, однако ответчики данный договор до сих пор не заключили.

Просили обязать Шайдулину Л.Д., Смородина А.П., Смородину Г.Г., Корсакова В.В., Мураткину Л.В. заключить договор управления многоквартирным домом "адрес"

Корсаков В.В., в том числе как представитель ответчиков Шайдулиной Л.Д., Смородиной Г.Г., Смородина А.П., Мураткиной Л.В. с иском не согласился. Управляющая организация ООО "УЖК "Прогресс", являющаяся единственным претендентом на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации в нарушение ч.5 ст. 161 ЖК РФ и положений ст.445 ГК РФ не предложила собственникам многоквартирного жилого дома в течение 30 дней со дня получения проекта договора подписать договор управления многоквартирным жилым домом, отказаться от его подписания или предложить подписать его на других условиях. Администрация Артемовского городского округа как организатор конкурса и ООО "УЖК "Прогресс" нарушили процедуру проведения конкурса в части исполнения последним требований п. 91 Правил. Полагает, что до заключения договора управления многоквартирным домом в установленном законом порядке, оплата за содержание и текущий ремонт должна производиться с тарифом ... за 1 кв.м.; произведенная оплата по выставленным квитанциям должна быть пересчитана по данному тарифу.

Корсаков В.В. обратился со встречным исковым требованием к ООО УЖК "Прогресс", указав в обоснование, что в соответствии с п.91 Правил, победитель с ДД.ММ.ГГГГ был обязан направить подписанные проекты договоров собственникам многоквартирного жилого дома для подписания в порядке, установленном ст.445 ГК РФ

Для своевременного заключения договора им ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора УЖК "Прогресс" было направлено заявление. Не получив в установленный срок подписанного победителем УЖК "Прогресс" проекта договора ДД.ММ.ГГГГ , им на имя генерального директора направлена претензия. ДД.ММ.ГГГГ ему через почтовое отправление поступила копия договора N ...

Ознакомившись с ней и установив несоответствие требованиям п.91 Правил, 22.02.2013 направил претензию для дачи ответа по существу, копия претензии направлена В.М.Новикову для ознакомления.

Ответ на претензию из ООО УЖК "Прогресс" был получен ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день им направлена новая претензия в ООО УЖК "Прогресс".

Учитывая интересы большинства собственников многоквартирного жилого дома, полагая, что будет направлен проект договора управления, который в большей степени будет соответствовать копии договора N ... , им, как председателем совета дома было организовано и проведено собрание собственников, на котором большинством собственников принято решение о направлении протокола разногласий к предлагаемому проекту договора.

Протокол разногласий к договору ДД.ММ.ГГГГ получен организатором конкурса. Протокол разногласий направлен им организатору для внесения им соответствующих изменений в проект договора и приведения его в соответствие с требованиями действующего на тот момент законодательства РФ, для передачи откорректированного проекта договора единственному участнику конкурса ООО УЖК "Прогресс" для подписания им и направления собственникам.

Через Интернет приемную Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.1 ст.445 ГК РФ данный протокол разногласий направлен им в ООО УЖК "Прогресс".

ДД.ММ.ГГГГ он направил в ООО УЖК "Прогресс" претензию. До настоящего времени извещение о принятии договора в их редакции, либо об отклонении протокола разногласий от УЖК не получено.

После неоднократного изменения и уточнения исковых требований Корсаков В.В. просил обязать ООО УЖК "Прогресс" дать ответ направленный ему ДД.ММ.ГГГГ , протокол разногласий к предполагаемому проекту договора управления многоквартирным по "адрес" по результатам N открытого конкурса, проведенного администрацией Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ . Признать договор N N заключенный между ООО УЖК "Прогресс" и собственником 9-ти муниципальных квартир площадью 415 кв.м. в многоквартирном жилом доме "адрес" ничтожным. Обязать ООО УЖК "Прогресс" направить собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по "адрес" включая собственника муниципальных квартир в этом многоквартирном жилом доме администрации Артемовского городского округа проект договора управления многоквартирным жилым домом для его подписания большинством собственников. Обязать администрацию Артемовского городского округа внести изменения в подготовленный ею для ООО УЖК "Прогресс в проект договора управления "адрес" в части исключения из проекта договора перечня дополнительных работ с тарифом ... за кв.м., указанных в приложении N N к Правилам проведения открытого конкурса, утвержденных Постановлением правительства РФ N 75 от 06.02.2006, оставив в проекте договора управления многоквартирного жилого дома по "адрес" только перечень обязательных работ, указанных в Приложении N N к Правилам проведения открытого конкурса, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 75 от 06.02.2006, с тарифом, ... за 1 кв.м. Проект договора управления с не внесенными в него изменениями, передать ООО УЖК "Прогресс" для его последующего направления в соответствии с требованиями п.91 Правил проведения, утв. Постановлением Правительства РФ N 75 собственникам в многоквартирном жилом доме по ул. Черноморская, 20 г. Артема, включая собственника муниципальных администрации Артемовского городского округа для подписания собственниками в многоквартирном жилом доме этого проекта договора.

Признать проведение администрацией Артемовского городского округа открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным жилым домом по "адрес" проведенного администрацией АГО ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию Артемовского городского округа отменить постановление N 193-па от 04.02.2013 в части установления начала действия договора управления многоквартирным жилым домом по "адрес" с тарифом в размере ... за 1 кв.м. обшей площади, для большинства собственников помещений в многоквартирном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ

Признать открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным жилым домом "адрес" проведенного администрацией Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ при наличии только одного участника ООО УЖК "Прогресс" несостоявшимся.

Обязать ООО "УЖК "Прогресс" с ДД.ММ.ГГГГ и до даты заключения договора управления многоквартирным жилым домом по "адрес" по результатам открытого конкурса выполнять работы и оказывать услуги в соответствии с ранее действующим договором управления многоквартирным домом N ДД.ММ.ГГГГ , выставлять оплату по тарифу установленному данным договором, произвести перерасчет оплаты за содержание и ремонт жилого помещения по тарифу ... за 1 кв.м. Корсакову В.В. и всем собственникам многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании представитель ООО "УЖК "Прогресс" встречные исковые требования не признала. Факт не подписания договора управления собственниками не снимает с жильцов обязанности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги ООО "УЖК "Прогресс". Предложения о внесении изменений в конкурсную документацию по проведению открытого конкурса, в том числе и в проект договора управления многоквартирным домом, могли подаваться собственниками помещений в период с момента публикации извещения о проведении конкурса до окончания приема заявок на участие в конкурсе. В соответствии с ч. 5 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений обязаны заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей компанией ООО "УЖК "Прогресс" выбранной по результатам конкурса в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ. ООО "УЖК Прогресс" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес" , на основании проведенного открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами ДД.ММ.ГГГГ , подтверждением указанных полномочий является протокол N ДД.ММ.ГГГГ конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (домами) на основании рассмотрении заявки на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО "УЖК "Прогресс" добросовестно выполняет обязательства в полном объеме по действующему тарифу, утвержденному по итогу проведения конкурса.

Представитель администрации АГО встречные требования Корсакова В.В. не признала, пояснив, что договор управления многоквартирным домом по "адрес" был заключен по результатам открытого конкурса N N по выбору управляющей компании. При проведении конкурса соблюдались положения п.75 Правил и ч.5 ст. 161 ЖК РФ. До проведения указанного конкурса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений многоквартирного дома проведено общее собрание в заочной форме, ДД.ММ.ГГГГ оформлен протокол N N общего собрания собственников многоквартирного жилого дома "адрес" . выбран непосредственный способ управления, расторгнут договор управления с ООО "УЖК Прогресс", принято решение об утверждении условий договора на оказание услуг и работ по содержанию общего имущества и решение заключить договор на оказание услуг и содержание с ООО "УЖК "Прогресс" сроком на 1 год. Поскольку действия по реализации способа управления домом не приняты в соответствии с п.4 ст. 158 ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ администрация приступила к подготовке конкурсной документации для проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по "адрес" . ДД.ММ.ГГГГ председатель совета многоквартирного жилого дома уведомлялся об этом решении.

Информация о проведении конкурса опубликована организатором конкурса в официальном печатном издании газете "Выбор" ДД.ММ.ГГГГ и размещена на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Проект договора направлен управляющей компании. Внесение изменений в проект договора, находящийся в конкурсной документации не предусмотрен. В силу п.71 Правил, наличие одного претендента не может являться основанием для того, чтобы считать конкурс несостоявшимся. При проведении конкурса соблюдены условия подписания претендентом проекта договора с тарифом по оказанию услуг. Проект договора, направленный ДД.ММ.ГГГГ подписан собственником. Условия проведения открытого конкурса соблюдены, конкурсная документация подготовлена в соответствии с требованиями Правил.

Мураткина Л.В., Смородина Г.Г. иск не признали по доводам, изложенным ответчиком Корсаковым В.В.

Смородин А.П ... Шайдулина Л.Д., извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом вынесено указанное решение, на которое Корсаковым В.В. подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит в связи со следующим.

Удовлетворяя исковые требования ООО УЖК "Прогресс", суд исходил из того, что требования о понуждении к заключению договора являются обоснованными.Этот вывод суда судебная коллегия признает верным, соответствующим закону и материалам дела.

В соответствии с положениями частей 2,3,4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений на основании его решения.

Согласно части 4 данной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенного законоположения следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном доме по "адрес" был выбран способ управления домом, о чем составлен протокол N N , согласно которому собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным жилым домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9.1 статьи 161 ЖК РФ непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

В силу части 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 89 Правил орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса осуществляется путем размещения сообщения об этом в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, находящихся во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (часть 2 статьи 164 ЖК РФ).

Администрация Артемовского городского округа в рамках своих полномочий в соответствии в Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 приняла решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, поскольку собственники многоквартирного жилого дома 20 по ул. Черноморская в г. Артеме не реализовали свое решение о выборе способа управления домом

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что порядок проведения открытого конкурса нарушен не был и был проведен в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом". Решение суда в данной части достаточно полно мотивировано и аргументировано, основано на нормах действующего законодательства и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Вывод суда о том, что оснований считать незаконным проведение открытого конкурса N N по выбору управляющей компании с участием одного претендента не имеется, является верным.

Судом сделан правомерный вывод о том, что решением Артемовского городского суда от 12 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 05.12.2013 установлена законность действий администрации Артемовского городского округа по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. "адрес"

Судом также было установлено, что истцом в адрес ответчиков направлен проект договора на управление многоквартирным домом. Данный проект ответчиками принят не был, протокол разногласий к истцу ответчиками направлен также не был.

Анализируя закон, регулирующий спорные правоотношения, суд сделал правильный вывод о том, что требование о понуждении ответчика к заключению договора на управление многоквартирным домом не противоречит закону.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил первоначальные исковые требования о понуждении ответчиков к заключению договора управления многоквартирным домом.

Разрешая встречные исковые требования ответчиков, суд первой инстанции обоснованно отказал в их удовлетворении.

Согласно п. 10 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в состоянии обеспечивающем в частности соблюдение характеристик надежности и безопасности, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета для предоставления коммунальных услуг и др.

В силу п.11 Правил оказания услуг минимальный перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается Правительством РФ.

Согласно ч.1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера плат за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из смысла названных норм, организатор конкурса самостоятельно устанавливает требования по стоимости оказываемых работ и услуг и согласования этой стоимости с жильцами - собственниками жилых помещений многоквартирного дома указанные Правила не предусматривают.

Судом установлено, что ООО УЖК "Прогресс" признано победителем конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В связи с тем, что выбор способа управления многоквартирным домом пал на ООО УЖК "Прогресс", а также принимая во внимание, что ранее решением Артемовского городского суда Приморского края от 12 сентября 2013 года обстоятельства по установлению тарифа как законного установлены, судом первой инстанции обоснованно указано, что оснований для производства перерасчета оплаты за содержание и текущий ремонт собственникам многоквартирного жилого дома по тарифу, действующему до проведения открытого конкурса не имеется, поскольку действие прежнего договора управления прекращено.

Судом установлено, что поскольку в конкурсе принял участие только один претендент ООО УЖК "Прогресс", в силу п. 71,73 Правил оно не вправе было отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом по "адрес" и заключило его с администрацией Артемовского городского округа на условиях, изложенных в конкурсной документации и произвольно тарифы стоимости работ и услуг управляющая компания не применяет, собственники помещений в многоквартирном жилом доме не принимали решения об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения, следовательно, такой размер был установлен органом местного самоуправления.

Кроме того, проверяя требования встречного иска в части признания проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании незаконным, как было указано ранее, суд первой инстанции верно сделал вывод о том, что оснований считать незаконным проведение открытого конкурса N N по выбору управляющей компании с участием одного претендента не имеется.

Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса опубликована организатором конкурса в официальном печатном издании - газете " ... " ДД.ММ.ГГГГ и размещена на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Собственники помещений были уведомлены о том, что N конкурс по выбору управляющей компании для многоквартирного жилого дома состоится ДД.ММ.ГГГГ . Протокол конкурса опубликован в официальном печатном издании - газете " ... " ДД.ММ.ГГГГ и размещен на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.83 Правил организатор конкурса администрация Артемовского городского округа передал протокол открытого конкурса N N , проект договора управления многоквартирного дома по "адрес" победителю конкурса ООО "УЖК "Прогресс". Обязанность направления проекта договора управления многоквартирным жилым домом при поведении открытого конкурса его организатором в порядке ст.445 ГК РФ не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.91 Правил победитель конкурса направил подписанный им проект договора собственнику муниципальных квартир по "адрес" в лице управления муниципальной собственностью для рассмотрения и подписания.

ДД.ММ.ГГГГ договор управления многоквартирным жилым домом по "адрес" рассмотрен и подписан администрацией Артемовского городского округа в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.

Таким образом, вывод суда о необоснованности встречного иска является верным.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности проведения и организации конкурса по отбору управляющей компании, являлись предметом судебного разбирательства, и им была дана соответствующая правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с вынесенным решением, и основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корсакова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи