Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-2686

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравченко М.И. о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 декабря 2013 года, которым Кравченко М.И. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Кравченко М.И. - Дашевской В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Комиссаровой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравченко М.И. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что письмом N от 24 июня 2013 года Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края заявителю повторно отказано в оформлении права собственности на земельный участок N , расположенный по адресу: "адрес" , по тому основанию, что администрацией города Владивостока отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок находится в зоне объектов V класса вредности. Просит признать незаконными решение администрации города Владивостока по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка N , расположенного по адресу: "адрес" , решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в письме N от 24 июня 2013 года, обязать администрацию города Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка N 11, расположенного по адресу: "адрес" , обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить заявителю в собственность земельный участок N , расположенный по адресу: "адрес" .

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представитель администрации города Владивостока в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на отсутствие обязанности утверждения схемы расположения земельного участка в случае оформления на него прав членов дачных некоммерческих объединений.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании не признал заявленные требования, пояснив, что земельный участок "адрес" не оформлен, в связи с чем основания для предоставления земельного участка отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствии заявителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

К числу документов, необходимых для предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со статьей 28 указанного Закона, относится правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, орган, обладающий правом предоставления земельного участка, запрашивает самостоятельно в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя.

По смыслу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ гражданин при реализации своего права на бесплатное приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка обязан подтвердить, что испрашиваемый им земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию некоммерческого объединения и предоставленного объединению на законном основании.

Из материалов дела следует, что решениями исполкома Владивостокского горсовета от 24 октября 1958 года N и от 4 мая 1972 года N , актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 20 августа 1958 года садоводческому товариществу ... , позднее преобразованному в дачно-садовый потребительский кооператив ... , предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га в районе "адрес" для садоводства.

По результатам технической инвентаризации земельных участков ... 1999 года, установлено, что фактическая площадь занимаемого земельного участка составляет 34,042 га, на котором расположены 251 земельный участок.

Между тем согласно списку членов садоводческого товарищества ... , зарегистрированному в управлении юстиции администрации Приморского края, в данном товариществе был выделен 181 земельный участок.

Учитывая, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке площадью 20,8 га, предоставленном ... для ведения садоводства, соотнести границы данного земельного участка с границами испрашиваемого заявителем земельного участка N не представляется возможным.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок N входит в состав земель площадью 20,8 га, предоставленных ... на законном основании, вывод суда первой инстанции о том, что у Департамента отсутствовали основания для предоставления Кравченко М.И. испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является верным.

Довод жалобы о том, что при отсутствии государственного кадастрового учета земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, земельный участок подлежит предоставлению в соответствии с положениями статьи 29 Земельного кодекса РФ, исходя из фактического землепользования, основан на ошибочном толковании закона.

Согласно списку от 1 августа 1993 года за Кравченко М.И. значилось 760 кв.м. По состоянию на 1999 год земельный участок увеличен до 860, 7 кв.м. Обращаясь за оформлением права собственности на земельный участок площадью 1068 кв.м, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка большей площадью, чем при вступлении в члены товарищества. Фактическое владение земельным участком площадью 1068 кв.м свидетельствует о расположении части участка за пределами земель, предоставленных ... , либо на земельных участках, предоставленных другим членам товарищества.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ описание местоположения испрашиваемого земельного участка, заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином представляются самим гражданином, в связи с чем требования об утверждении схемы расположения земельного участка заявленные к администрации города Владивостока, не основаны на законе.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 28 названного закона.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи