Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-2687

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.К. и Ильиных Е.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению граждан Соединенных Штатов Америки Д.М.Л. и Д.М.Л. об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц администрации Приморского края и департамента образования и науки Приморского края по апелляционной жалобе заявителей на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 19 декабря 2013 года, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Д.М.Л. и Д.М.Л. - Демичевой Т.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.М.Л. и Д.М.Л. обратились в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 3 июля 2013 года их представитель Демичева Т.П. обратилась в администрацию Приморского края и департамент образования и науки Приморского края с просьбой сообщить, где и на какой стадии рассмотрения находятся документы, поданные в установленном порядке в декабре 2012 года заявителями для усыновления ФИО Письмом от 26 июля 2013 года департамента образования и науки Приморского края сообщено, что заявители были зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве кандидатов в усыновители в Приморском крае 20 ноября 2012 года, но были сняты с учета. Просят признать незаконными действия должностных лиц департамента образования и науки Приморского края, выразившиеся в воспрепятствовании усыновлению сироты гражданина РФ ФИО заявителями и снятии их с учета в качестве кандидатов в усыновители в Приморском крае до истечения одного года с даты денонсации Российской Федерацией Соглашения с США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, обязать департамент образования и науки Приморского края прекратить действия по воспрепятствованию усыновлению сироты гражданина РФ ФИО , признать незаконными действия администрации Приморского края, выразившиеся в отсутствии какого-либо ответа на заявление от 3 июля 2013 года.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Приморского края в судебном заседании возражал против заявленных требований, настаивая на законности обжалуемых действий, указав на пропуск заявителями срока на обращение в суд.

Представитель департамента Приморского края в судебном заседании просил заявленные требования оставить без удовлетворения.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласились заявители, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, граждане США Д.М.Л. и Д.М.Л. были зарегистрированы в качестве кандидатов в усыновители 20 ноября 2012 года и сняты с учета в связи с принятием Федерального Закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 4 названного закона, запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.

В связи с установленным запретом на передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки прекратить от имени Российской Федерации действие Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанного в городе Вашингтоне 13 июля 2011 года (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N272-ФЗ).

Поскольку у заявителей отсутствует право на усыновление, передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, отказ органа местного самоуправления в усыновлении и передаче ребенка являющегося гражданином Российской Федерации, не нарушает законных интересов заявителей и их прав.

При этом регистрация в установленном законом порядке в качестве кандидатов в усыновители в 2012 году, не имеет правового значения по данному делу.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ от 22 января 2013 года N7-ВС-224/13 по делам, по которым решения об усыновлении гражданами Соединенных Штатов Америки детей, являющихся гражданами Российской Федерации, вынесены судами до 1 января 2013 года и вступили в законную силу (в том числе после 1 января 2013 года), дети подлежат передаче усыновителям.

Решение до указанной выше даты в отношении Д.М.Л. и Д.М.Л. не принималось.

5 июля 2013 года в администрацию Приморского края поступило заявление представителя заявителей Демичевой Т.П., которое было передано на рассмотрение в департамент образования и науки Приморского края. 31 июля 2013 года указанным органом заявителям направлен ответ, который получен ими 2 августа 2013 года.

Из ответа департамента образования и науки Приморского края от 26 июля 2013 года N следует, что граждане США Д.М.Л. и Д.М.Л. сняты с учета в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

Таким образом, заявители реализовали свое право на обращение и получение информации по их обращению, со стороны должностных лиц каких-либо действий, направленных на ограничение прав заявителей не совершалось, нарушений их прав допущено не было, в связи с чем в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 19 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи