Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-2873

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Степановой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Поповой Н.В. к Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского края, ГКУ Приморское казначейство о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя Департамента образования и науки Приморского края Курганова А.С.

на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 13 января 2014 года, которым исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Департамента образования и науки Приморского края, выразившееся в неисполнении в разумные сроки определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013 по гражданскому делу N 33-1264.

Признано за Поповой Н.В. право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием Департамента образования и науки Приморского края, выразившимся в неисполнении в разумные сроки определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013 по гражданскому делу N 33-1264.

Взыскана с Департамента образования и науки Приморского края в пользу Поповой Н.В. компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., возражения представителя Поповой Н.В. - Великого С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

представитель Поповой Н.В. - Великий С.А. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 06.11.2012 удовлетворено заявление Поповой Н.В. об оспаривании действий должностных лиц Департамента образования и науки Приморского края. Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013 с Департамента образования и науки Приморского края в пользу Поповой Н.В. взысканы судебные расходы в сумме 3 200 руб. До настоящего времени указанное определение судебной коллегии не исполнено. Истица и ее представитель неоднократно обращались в администрацию Приморского края, Департамент образования и науки с заявлением о взыскании денежных сумм. Ответчики располагали возможностью исполнить определение в разумные сроки, тем более зная о банковских реквизитах истицы. Неправомерным бездействием ответчиков истице причинены нравственные страдания, что является основанием для компенсации морального вреда. Просила признать незаконным и необоснованным бездействие Департамента образования и науки Приморского края и департамента финансов Приморского края, выразившиеся в неисполнении в разумные сроки определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.02.2013, взыскать с ответчиков в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, указав, что письмом от 05.10.2013 N 23-02-05/8885 директором Департамента образования и науки Приморского края начальнику ГКУ Приморское казначейство направлено заявление о принятии мер к исполнению судебного акта путем перечисления денежных сумм на лицевой счет Поповой Н.В. в ОАО "Сбербанк России" по реквизитам, имеющимся в распоряжении департамента образования и науки Приморского края. В нарушение закона сотрудниками ГКУ Приморское казначейство мер, направленных на фактическое исполнение судебного акта, не принято. С учетом этого, просила признать незаконным и необоснованным бездействие должностных лиц ГКУ Приморское казначейство, департамента образования и науки Приморского края, департамента финансов Приморского края, выразившееся в неисполнении в разумные сроки определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013; признать за Поповой Н.В. право на справедливую компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием должностных лиц ГКУ Приморское казначейство, Департамента образования и науки Приморского края, департамента финансов Приморского края, выразившимся в неисполнении в разумные сроки определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Представитель истицы Великий С.А. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель Департамента образования и науки Приморского края Курганов А.С. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указав, что до 12.08.2013 департамент образования и науки не располагал сведениями о реквизитах Поповой Н.В. 05.10.2013 департамент направил определение на исполнение в ГКУ Приморское казначейство, которым 09.10.2013 документы и возвращены без исполнения с указанием на то, что Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено предоставление исполнительных документов в орган камерального казначейства, в котором открыт лицевой счет должника. При направлении определения в ГКУ "Приморское казначейство" департаментом не были указаны коды бюджетной классификации, которые следует применить при оплате, так как на дату предоставления документов в бухгалтерию на счетах Департамента образования, открытых в управлении федерального казначейства по Приморскому краю, ассигнований соответствующих целям, указанным в документах, не было. Таким образом, ГКУ "Приморское казначейство" вынуждено было вернуть документы в департамент для принятия решения по процедуре исполнения судебного акта, предусматривающей, в том числе, внесение изменений в бюджетную роспись с целью увеличения бюджетных ассигнований. 28.10.2013 департамент направил определение на исполнение в УФК по Приморскому краю, которым 12.11.2013 документы были возвращены без исполнения.

Представитель Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ранее представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что 10.04.2013 в адрес Великого С.А. был направлен ответ о непоступлении в Департамент финансов исполнительных документов для оплаты судебных расходов по определению судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.02.2013. и рекомендовано обратиться непосредственно к ответчику - Департаменту образования и науки Приморского края. Обращений Великого С.А. о взыскании с Департамента образования и науки денежных средств в размере 3 200 руб. в пользу Поповой Н.В. в Департамент финансов до 30.07.2013 не поступало. Правовые основания для возмещения морального вреда отсутствуют.

Представитель ГКУ Приморское казначейство в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ранее представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что согласно определению судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013 должником по расходам в пользу Поповой Н.В. признан Департамент образования и науки Приморского края, который должен принять все необходимые меры по добровольному или принудительному погашению долга. ГКУ Приморское казначейство не совершало никаких действий в отношении истца. Доказательств каких-либо действий или бездействия со стороны Приморского казначейства истец не представил. Кроме того, просил учесть, что должник, являющийся казенным учреждением, может исполнить решение суда добровольно лишь в том случае, если расходы, определенные судом, соответствуют расходам, утвержденным в смете, подтверждены росписью и законом о бюджете на текущий год для данного получателя (главного распорядителя) бюджетных средств. С учетом этого, департамент может исполнить судебный акт по процедуре, предусмотренной бюджетным кодексом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент образования и науки Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда изменить, уменьшив размер компенсации морального вреда до 1 000 руб.

Представители Департамента образования и науки Приморского края, Департамента финансов Приморского края, ГКУ Приморское казначейство на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Поповой Н.В. - Великого С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая дело и, частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств, объективно препятствующих для своевременного исполнения судебного акта.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14.02.2013 с Департамента образования и науки Приморского края в пользу Поповой Н.В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб.

Суд, руководствуясь положениями п.8 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", а также положениями ст.13, ст.210 ГПК РФ, пришел к верному выводу, что обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, в связи с чем непредъявление исполнительного листа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения государственного органа от ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта.

Решение суда в указанной части не обжалуется, и в силу ч.3 ст.327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Определяя размер компенсации морального вреда в размере 5000 руб., суд верно исходил из того, что длительное неисполнение судебного акта является нарушением прав истицы на судебную защиту.

Помимо указанного, судебная коллегия считает, что исполнение решения суда не было связано с какими-либо сложностями, решение было связано с выплатой денежной суммы, законом (пункт 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ) определен порядок исполнения судебных актов, по которым взыскание производится за счет казны субъекта Российской Федерации финансовыми органами этих субъектов. Нарушения ответчиком требований закона подрывает авторитет государственной власти, уважение истицы к закону, умаляет достоинство личности.

Указание в жалобе на то, что размер компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. является завышенным, не соответствует требованиям разумности и справедливости, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку при определении его размера суд учел характер причиненных Поповой Н.В. страданий, длительность неисполнения судебного акта, требования разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы не содержат иных правовых оснований к отмене или изменению решения суда в обжалуемых ими частях, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента образования и науки Приморского края Курганова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи