Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-2922

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Бичуковой И.Б., Кунгурцевой И.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Пыхтина Г. И. к администрации Кировского городского поселения, администрации Приморского края о признании за Пыхтиным Г. И. права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Приморского края на решение Кировского районного суда Приморского края от 9 января 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

Постановлено признать за Пыхтиным Г. И. право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Пыхтина Г.И. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке.

Признать за Пыхтиным Г. И. право на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Пыхтина Г.И. в список пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А. , объяснения представителей Администрации Приморского края Филониной Е.А , Шульц Е.В. , прокурора Нишоновой Ф.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проверки, проведенной по заявлению Пыхтина Г.И. , установлено, что последний с 16 ноября 2012 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес" , около дома имеется земельный участок площадью ... кв.м, из них 10 соток Пыхтин Г.И. использует под огород. В сентябре 2013 года Пыхтин Г.И. из-за ливневых дождей, которые были в Приморье, остался без урожая, чем ему причинён значительный материальный ущерб. 30.10.2013 года он обратился в администрацию Кировского городского поселения с заявлением о выплате компенсации за потерянный урожай 2013 г ... 13.11.2013 года администрацией Пыхтину Г.И. направлен ответ, из которого следует, что "в связи с тем, что период сбора и последующих работ на приусадебных участках на территории Приморского края закончился по климатическим и сезонным причинам, комиссии при администрации поселения зафиксировать факт потери урожая 2013 года и обосновать включение Пыхтина Г.И. в список пострадавших не представляется возможным. В связи с чем, принято решение не включать Пыхтина Г.И. . в список на получение материальной помощи". Однако фактически комиссия администрации Кировского городского поселения к Пыхтину Г.И. с проверкой с целью установления утраченного урожая на земельном участке не выходила, акт обследования не составлялся. Просил признать за Пыхтиным Г.И. право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения включить Пыхтина Г.И. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке; признать за Пыхтиным Г.И. право на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения включить Пыхтина Г.И. в список пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, а также возложить обязанность на Администрацию Приморского края выплатить Пыхтину Г.И. разовую материальную помощь в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на приусадебном участке по указанному выше адресу; возложить обязанность на Администрацию Приморского края выплатить Пыхтину Г.И. компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта 3 000 рублей за каждые 0,01 га посевов, а всего 30 000 рублей за 0,10 га посевов.

Прокурор в судебном заседании исковые требования к администрации Кировского городского поселения поддержала, к администрации Приморского края с учетом отзыва, от исковых требований отказалась.

Истец Пыхтин Г.И. в судебном заседании просил иск удовлетворить с учетом измененных прокурором требований.

Представитель ответчика - администрации Кировского городского поселения в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что с отзывом администрации Приморского края согласна, истец Пыхтин Г.И. подлежит включению в списки.

Представитель ответчика - администрации Приморского края в судебное заседание не явился, согласно отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что по состоянию на 24-30 июля 2013 года Пыхтин Г.И. проживал на территории Кировского муниципального района, таким образом, подлежал включению в список пострадавших граждан. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие включение его в список пострадавших граждан. Учитывая, что решение о заявленных в иске выплатах Администрацией ПК принимается на основании списка пострадавших граждан, у Администрации ПК отсутствовала возможность, принять такое решение в отношении Пыхтина Г.И. Согласно представленным документам Пыхтин Г.И. подлежал включению в список пострадавших граждан.

Судом постановлено указанное решение, с которым ответчик - Администрация Приморского края не согласилась, представителем подана апелляционная жалоба, просит решение отменить, производство по делу прекратить.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

29.07.2013 г. Губернатором Приморского края издано постановление N 78-пг "О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации межмуниципального характера" в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 26 июля 2013 года обильных осадков (от 33 до 262 мм), подтоплением домов и придомовых территорий, нарушением транспортного сообщения между населенными пунктами, авариями на системах энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 указанного постановления на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен межмуниципальный уровень реагирования.

Пунктом 2 определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения.

Согласно п. 1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 г. N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на приусадебном участке.

Согласно п. 2.2 указанного Постановления формирование списков пострадавших граждан обеспечивается на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, указанных в абзаце третьем подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, правоустанавливающих документов на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 г. N 1797-р Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 16 ноября 2012 года и по настоящее время Пыхтин Г.И. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес" , около дома имеется земельный участок площадью ... кв.м., из которых - 0,10 га Пыхтин Г.И. использует под огород.

18 января 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю выдано свидетельство на право собственности N .

30.10.2013 г. Пыхтин Г.И. обратился в администрацию Кировского городского поселения с письменным заявлением о выплате компенсации за потерянный урожай 2013 г.

13.11.2013 г. администрацией Кировского городского поселения Пыхтину Г.И. был направлен ответ N согласно которому: "в связи с тем, что период сбора и последующих работ на приусадебных участках на территории Приморского края закончился по климатическим и сезонным причинам, комиссии при администрации поселения зафиксировать факт потери урожая 2013 года и обосновать включение Пыхтина Г.И. в список пострадавших не представляется возможным. В связи с чем, принято решение не включать Пыхтина Г.И. в список на получение материальной помощи".

Поскольку обстоятельства утраты урожая у Пыхтина Г.И. в результате последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков сторонами не оспаривались, представитель администрации Кировского городского поселения исковые требования признала, в связи с указанным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт утраты урожая на личном подсобном хозяйстве, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку согласно отзыву, приобщенному к материалам дела (л.д. 33-34) представитель Администрации Приморского края признала указанные обстоятельства, указав, что Пыхтин Г.И. подлежал включению в список пострадавших граждан, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что остатки средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства, предоставленные для выплаты компенсации возвращены в федеральный бюджет Минсельхозу России, не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства не должны влечь негативные последствия для истца и являться основанием для отказа в защите нарушенного права.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от 9 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи