Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-3028

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А.,

судей Александровой М.В., Кунгурцевой И.В.,

при секретаре Федюченко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимонина А.Н. к Территориальному отделу N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" о восстановлении в очереди на получение жилья в г.Владивостоке по апелляционной жалобе представителя Тимонина А.Н. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя Тимонина А.Н. - Суханова С.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимонин А.Н. обратился в суд с иском к Территориальному отделу N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" о восстановлении в очереди на получение жилья в г.Владивостоке, указав, что проходил службу в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Выслуга составляет более 29 календарных лет. Он был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ года. Будучи уволенным с военной службы в запас, имел право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 22.01.1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих". Перед увольнением он написал рапорт о том, что выбирает постоянное место жительства "адрес" и передал свой рапорт по команде. По ходатайству командования от ДД.ММ.ГГГГ командующим ТОФ принято решение о выделении ему жилой площади в "адрес" . В ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации ЗАТО "адрес" из войсковой части N поступило сообщение, что решение Командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ему 4-х комнатной квартиры в "адрес" не исполнено, в связи с чем он оформил документы на Государственный жилищный сертификат. Главным финансовым управлением МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ ему выделен жилищный сертификат серии N , от которого он в ДД.ММ.ГГГГ отказался, сертификат был своевременно погашен. Его отказ от государственного жилищного сертификата обусловлен тем, что на предоставленную по нему субсидию из федерального бюджета в размере 1 930 176 рублей приобрести квартиру на многодетную семью в "адрес" было невозможно. Он не воспользовался государственным жилищным сертификатом, при этом он сохранил свою очередь на получение жилья в "адрес" , который выбрал в качестве постоянного места жительства в ДД.ММ.ГГГГ при увольнении из Вооруженных сил РФ и не подлежал снятию с учета нуждающихся и по иным основаниям. Однако жильё по линии Министерства обороны РФ ему в "адрес" до настоящего времени не предоставили. В конце ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Морскую инженерную службу войсковой части N ( "адрес" ) с просьбой о предоставлении для ознакомления его подордерного дела (учетного дела). Согласно ответу, полученному от начальника Морской инженерной службы в/ч N (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ г.), на основании приказа командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ N жилищная группа была передана с ДД.ММ.ГГГГ в ...

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ... "адрес" о предоставлении заверенной выписки из реестра документов, по которым его подордерное дело было отправлено из Морской инженерной службы, либо копии иных документов, подтверждающих отправку его дела.

Согласно ответу, полученному от ВрИО начальника ... (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ на вх. N от ДД.ММ.ГГГГ г.), в соответствии с указанием ... N от ДД.ММ.ГГГГ г., указаниями ... от ДД.ММ.ГГГГ N жилищная группа ... сокращена с ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно ответу, полученному из 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ г.), в документах архивного фонда отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" переданных ... , подордерное дело (учетное дело) на него отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Территориальный отдел N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о восстановлении его в очереди на получение жилья в "адрес" , так как он не был обеспечен жильем на себя и на семью из 9-ти человек по увольнению из Вооруженных Сил РФ.

Согласно ответу Территориального отдела N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" не имеется. С данным ответом он не согласен. Указывает, что поскольку не воспользовался жилищным сертификатом, то сохраняет право на улучшение жилищных условий как очередник на получение жилья на условиях социального найма. Просит обязать Территориальный отдел N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ восстановить его в очереди на получение жилья в "адрес" .

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать Территориальный отдел N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" восстановить Тимонина А.Н., проживающего в "адрес" , в очереди на получение жилья в "адрес" на состав семьи из четырёх человек.

В судебное заседание представитель Территориального отдела N 1 ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым Тимонин А.Н. не согласился, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материально права, что повлекло нарушение прав Тимонина А.Н. на объективное рассмотрение дела.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как установлено по делу, Тимонин А.Н. проходил службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Уволен в запас по достижении предельной возраста пребывания на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ года.

Будучи уволенным с военной службы в запас, он имел право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 22.01.1993 г. N 4338-1 (ред. от 24.11.1995 г.) "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 3 ст. 6 указанного Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении в запас или отставку имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильём устанавливается отдельными положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", Жилищным кодексом РФ, указами Президента Российской Федерации, а также нормативными правовыми актам федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 "Инструкции о предоставлении военнослужащим-граждан Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ, жилых помещений по договору социального найма", утверждённой приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 года, для признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подаётся заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются документы по соответствующему перечню.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 (ред. от 22.03.2012 ) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах РФ", в целях организации деятельности в Вооружённых Силах РФ по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, в качестве уполномоченного органа Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооружённых Силах РФ требований Инструкции определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Свои полномочия Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет, в том числе, через Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ".

Пунктом 3 вышеуказанного приказа установлено, что в полномочия ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" входит признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3-6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договорам социального найма, утверждённой приказом МО РФ 2010 года N 1280, снятие военнослужащих с учёта нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 10 Инструкции, принятие решения о предоставлении военнослужащим распределённых жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" не обладает полномочиями по разрешению вопросов обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, что согласуется с требованиями п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 г N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которыми, жилищное право военнослужащего должно быть реализовано до момента его увольнения с военной службы.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что он стоял в очереди в качестве нуждающегося в получении жилья в "адрес" .

При таких обстоятельствах, суд обоснованно оставил без удовлетворения исковые требования Тимонина А.Н.

Кроме того, по делу видно, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку из представленных документов следует, что он с семьёй, состоящей из 4-х человек (жена, дочь и внук) проживает в благоустроенной 4-х комнатной квартире по адресу: "адрес" . Площадь квартиры составляет 80,30 кв.м, что больше учетной нормы, дающей право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судом постановлено законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тимонина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи