Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-3112/2013

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю, о признании незаконным постановления и о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Девятериковой Е.Н. и апелляционному представлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Садовой А.А. на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 января 2013 года, которым заявление удовлетворено; признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Гриб С.М. по исполнительному производству N ; на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения; признано незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Гриб С.М. от 21 января 2013 года о повторном взыскании с должника - ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав заключение прокурора Судницыной С.П., считавшей необходимым отменить судебное решение в части и оставить заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в части без рассмотрения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю (далее - ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР) и о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований прокурор указала, что 20 августа 2012 года на основании выданного Дальнеречнским районным судом исполнительного листа N судебным приставом - исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР возбуждено исполнительное производство N о понуждении должника ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" произвести перерасчет размера платы за апрель и май 2012 года потребителям услуги питьевого холодного централизованного водоснабжения. При проверке 14 января 2013 года материалов указанного исполнительного производства выявлено, что должником не исполнены требования исполнительного документа, однако каких-либо мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника не принято, к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" не привлечено, новый срок для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом не установлен. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства и предупреждении указан ненадлежащий взыскатель - Д. . Бездействием судебного пристава-исполнителя Гриб С.М. нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа, в связи с чем, заместитель прокурора просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР Гриб С.М. по исполнительному производству N и обязать судебного пристава-исполнителя совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения.

Участвовавший в судебном заседании старший помощник прокурора Соц М.А. заявленные требования поддержала, а также дополнительно просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР от 21 января 2013 года о повторном взыскании с должника по исполнительному производству исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР Гриб С.М. просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Представитель должника - ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР Девятерикова Е.Н., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения по мотиву его незаконности и необоснованности и о вынесении по делу нового решения.

В апелляционном представлении заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А. просит отменить решение в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в части и об оставлении части заявленных прокурором требований без рассмотрения.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение судом норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, 20 августа 2012 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР Писаренко Е.П. на основании исполнительного листа N , выданного Дальнереченским районным судом Приморского края 9 августа 2012 года, было возбуждено исполнительное производство N , предметом которого является исполнение ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" обязанности произвести потребителям Дальнереченского городского округа перерасчёт размера платы за водоснабжение за апрель и май 2012 года, с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" без уважительных причин решения суда в установленный срок, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР Гриб С.М. с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 17 сентября 2012 года.

21 декабря 2012 года руководитель ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" предупреждён о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьёй 315 УК РФ, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Удовлетворяя требования заявления заместителя Дальневосточного межрайонного прокурора, поданного в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в части требований о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР незаконным, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что должностным лицом службы судебных приставов, несмотря на истечение указанного выше срока исполнения требований исполнительного документа, в отношении ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" по существу не принималось мер, направленных на принудительное исполнение судебного решения.

Суд верно указал в решении, что в силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель должен составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и установить новый срок для исполнения исполнительного документа, чего в данном случае сделано не было.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что у ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" до 17 декабря 2012 года отсутствовал руководитель, не может являться основанием для отмены судебного решения, поскольку данное обстоятельство не исключало возможности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ как лица, исполняющего обязанности руководителя предприятия, так и непосредственно юридического лица.

Несмотря на неисполнение предприятием содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, с 18 сентября 2012 года и до 21 декабря 2012 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР в нарушение положений части 1 статьи 64 и части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия по исполнительному производству N фактически не совершались, какие-либо меры принудительного исполнения судебного решения не применялись. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений части 1 статьи 258 и статьи 441 ГПК РФ, Дальнереченский районный суд Приморского края своим решением верно признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в рамках исполнительного производства N , а также возложил обязанность на должностное лицо службы судебных приставов совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Оснований для отмены решения суда в данной части по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

Вместе с тем, принимая в судебном заседании к рассмотрению и удовлетворяя дополнительные требования прокурора о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР от 21 января 2013 года о повторном взыскании с ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, суд первой инстанции не учёл, что данные требования были заявлены прокурором в нарушение положений статьи 45 ГПК РФ.

Оспаривая указанное постановление судебного пристава-исполнителя, прокурор фактически заявил требования в защиту интересов ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение", поскольку права и законные интересы неопределённого круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР от 21 января 2013 года о взыскании с должника исполнительского сбора явно не затрагиваются.

В соответствии с абзацем 4 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если оно подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в рамках настоящего гражданского дела у прокурора отсутствовали полномочия на предъявления соответствующих требований, судебная коллегия считает необходимым, отменяя решение Дальнереченского районного суда Приморского края в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР от 21 января 2013 года о взыскании с ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" исполнительского сбора в размере 5000 рублей, оставить данные требования прокурора без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 января 2013 года отменить в части признания незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Гриб С.М. от 21 января 2013 года о взыскании с должника ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в части требований о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Гриб С.М. от 21 января 2013 года о взыскании с должника ООО "Дальнереченское сетевое водоснабжение" исполнительского сбора в размере 5000 рублей оставить без рассмотрения.

В остальной части решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи