Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-312

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Игошевой О.И.

судей: Розановой М.А., Бизякиной Н.П.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовиковой Г.В. к администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о возложении обязанности выдать свидетельство, удостоверяющее право на предоставление социальной выплаты

по апелляционным жалобам представителя истца, администрации Приморского края

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.10.2013 года о частичном удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения представителя истца Нагорного В.Д., представителя Администрации Приморского края Филониной Е.А., представителя Департамента труда и социального развития Администрации Приморского края Кузнецовой О.В., представителя Минфина РФ в лице УФК по Приморскому краю Артамоновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубовикова Г.В. в лице адвоката Нагорного В.Д. 01.07.2013 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ей бессрочно установлена инвалидность по причине психического заболевания, что исключает совместное проживание граждан в одной квартире и дает ей право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением и дополнительной жилой площадью за счет средств федерального и краевого бюджетов. 29.03.2013 Департаментом труда и социального развития Приморского края ей выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты в размере 805500 руб. на приобретение жилого помещения в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения, действительное до 29.09.2013. Просила с учетом положений Закона Приморского края N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на территории Приморского края" обязать администрацию Приморского края выдать ей свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты на приобретение отдельного жилого помещения общей площадью 36 кв.м, исходя из максимального размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения в Приморском крае, установленного администрацией Приморского края для определения затрат на приобретение жилых помещений в Приморском крае, установив срок немедленного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования: просил обязать администрацию Приморского края выдать свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты для приобретения отдельного жилого помещения общей площадью 36 кв.м, исходя из максимального размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения в Приморском крае, установленного администрацией Приморского края для определения затрат на приобретение жилых помещений в Приморском крае, либо обязать администрацию Приморского края предоставить истцу жилое помещение площадью 36 кв.м по договору социального найма.

Представитель администрации Приморского края иск не признал и пояснил, что право истца на получение социальной выплаты из расчета общей площади жилья 18 кв.м со стороны субъекта РФ не нарушено, т.к. 29.03.2013 ей выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем обязательство в рамках переданных полномочий субъект РФ исполнил в полном объеме. По требованию в части обеспечения дополнительной жилой площадью Администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком, так как субъект РФ ограничен рамками переданных ему полномочий. Просил в иске к администрации Приморского края отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю в суде иск не признал, ссылаясь на то, что предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности по каждой категории граждан. 29.03.2013 истцу выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения площадью 18 кв.м, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований в части предоставления свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты для приобретения отдельного жилого помещения общей площадью 36 кв.м. Просил в иске отказать.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, поскольку 29.03.2013 истцу выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. При этом, истец заявление о замене социальной выплаты на предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании Закона Приморского края от 11.01.2010 N 560 КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на территории Приморского края" не подавал. Заявления на предоставление единовременной выплаты в Департамент истец также не представил. Кроме того, при предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, законом не предусмотрено использование при расчете права на дополнительную площадь, так как такое право учитывается при предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации г. Владивостока, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.10.2013 года на администрацию Приморского края возложена обязанность выдать Дубовиковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство на получение социальной выплаты для приобретения дополнительной жилой площади за счет средств субвенций федерального бюджета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С решением суда не согласились представители истца и администрации Приморского края, ими поданы апелляционные жалобы со ссылками на нарушение норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, полагая, что за истцом сохраняется право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, просил учесть, что на основании ст. 13(1) ЗПК N 389-КЗ разница в размере субсидии и средств, необходимых для приобретения жилья, финансируется из краевого бюджета.

Представитель Администрации Приморского края настаивал на отмене решения суда, т.к. обязательство перед истцом исполнено из установленного законом объема мер социальной поддержки - 18 кв. метров. При этом учтена площадь жилого помещения, находящегося на праве собственности у истца. Полагал, что по требованию о предоставлении свидетельства на дополнительную жилую площадь Администрация края является ненадлежащим ответчиком, т.к. субъект российской Федерации ограничен в полномочиях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ (ред. от 03.10.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" действие настоящего Закона распространяется на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, и вставшие на учет до 1 января 2005 года.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Закона предоставление гражданам, указанным в частях 1 и 5 статьи 1 настоящего Закона, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров.

Судом установлено, что Дубовикова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 2 группы бессрочно и в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, имеет такое право; в льготной очереди как инвалид учтена с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность Дубовиковой Г.В. и ее внучке Понуровской А.В. передана комната площадью 10,6 кв. м.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на момент рассмотрения дела право истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья не нарушено, т.к. ей 29.03.2013 Департаментом труда и социального развития Приморского края выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты в размере 805500 руб. на приобретение жилого помещения площадью 18 кв. метров общей площади жилья.

Однако, удовлетворяя исковые требования в части возложения на Администрацию Приморского края обязанности по выдаче Дубовиковой Г.В. свидетельства на право получения социальной выплаты для приобретения дополнительной жилой площади без указания ее размера, суд не учел, что объем предоставляемых инвалиду федеральных средств на приобретение жилья определен Федеральным законом и ограничен площадью 18 кв. метров, право истца на приобретение которых уже обеспечено выдачей свидетельства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем решение суда подлежит отмене по апелляционной жалобе ответчика.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца об изменении предмета иска в ходе слушания дела материалами дела не подтверждены. С заявлением о замене социальной выплаты на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь истица к ответчику не обращалась.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.10.2013 года отменить и принять по делу новое решение.

Дубовиковой Г.В. в иске к администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь, отказать.

Председательствующий Судьи: