Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-3202

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Бичуковой И.Б., Федоровой Л.Н.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тернейского района в интересах Легейда Г. К. к Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Кемского сельского поселения о признании Легейда Г.К. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, включении в список граждан, пострадавших в результате ЧС, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи и обязании их выплаты

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Приморского края на решение Тернейского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Постановлено признать за Легейда Г. К. , право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать администрацию Кемского сельского поселения Тернейского муниципального района включить Легейда Г. К. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств федерального бюджета.

Обязать Администрацию Приморского края принять решение о выплате Легейда Г. К. единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А. , объяснения представителя Администрации Приморского края Филониной Е.А. , прокурора Комаровой О.Н. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тернейского района обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в результате проведенной проверки установлено, что в период с 24 по 30 июля 2013 г. жилой дом и приусадебный участок, принадлежащие Легейда Г.К. , расположенные по адресу: "адрес" оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадали от подтопления. Данный факт подтверждается актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате проливных дождей. Легейда Г.К. обратился в Администрацию Кемского сельского поселения с заявлением об оказании ему материальной и финансовой помощи, однако оно было утеряно по вине специалиста администрации, в связи с чем, он был лишен возможности получить компенсационные выплаты. Просит признать Легейда Г. К. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением; признать за ним право на разовую материальную помощь, единовременную материальную помощь; обязать включить его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и направить этот список в Администрацию Приморского края; обязать Администрацию Приморского края принять решение о выплате Легейда Г.К. разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации края в размере 10 000 руб.; обязать Администрацию Приморского края принять решение о выплате Легейда Г.К. единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 руб.; обязать Департамент труда и социального развития Приморского края выплатить Легейда Г.К. разовую материальную помощь и единовременную материальную помощь. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований: в части обязания Департамента труда и социального развития Приморского края выплатить Легейда Г.К. разовую материальную помощь и единовременную материальную помощь, в связи с тем, что на Департамент не возложены распорядительные функции по принятию решения о выплате материальной и единовременной помощи; в части признания Легейда Г.К. пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признания за ним права на разовую помощь, выплачиваемую за счет средств Приморского края и обязания Администрации Приморского края принять решение о выплате Легейда Г.К. разовой материальной помощи, в связи с добровольным исполнением ответчиками указанных требований.

Легейда Г.К. поддержал ходатайство прокурора, отказавшись от части исковых требований.

Суд принял отказ от части исковых требований, так как это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Легейда Г.К. в судебном заседании пояснил, что в результате наводнения в июле 2013 г. пострадал приусадебный земельный участок, был смыт плодородный слой почвы, уничтожены все насаждения. В отношении него был составлен акт утраченного имущества в результате наводнения. В день судебного разбирательства по делу, ему была выплачена разовая материальная помощь в связи с утратой урожая из средств резервного фонда Приморского края.

Представитель ответчика Администрации Кемского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в письменном заявлении, что, Легейда Г.К. действительно был признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. В отношении него был составлен акт обследования утраченного имущества, однако заявление и документы были утеряны по вине Администрации.

Представитель ответчика Администрации Приморского края не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке, направив в суд заявление, в котором просит в иске прокурора Тернейского района в интересах Легейда Г.К. отказать, в связи с тем, что Легейда Г.К. не обращался в Администрацию Кемского сельского поселения по вопросу возмещения материального ущерба, причиненного наводнением за период с 01.07.2013 г. по настоящее время.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик Администрация Приморского края, представителем подана апелляционная жалоба, просит решение отменить, производство по делу прекратить.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

29.07.2013 г. Губернатором Приморского края издано постановление N 78-пг "О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации межмуниципального характера" в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 26 июля 2013 года обильных осадков (от 33 до 262 мм), подтоплением домов и придомовых территорий, нарушением транспортного сообщения между населенными пунктами, авариями на системах энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 указанного постановления на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен межмуниципальный уровень реагирования.

Пунктом 2 определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" в связи с крупномасштабным наводнением на территории Приморского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 г. N 1431-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года N 693 и оказания помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований, из них: администрации Приморского края - до 373 050 тыс. рублей.

Согласно п. 1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 г. N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного дома, на восстановление поврежденного дома и в связи с утратой урожая на приусадебном участке (при одновременном наличии указанных обстоятельств); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на приусадебном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Согласно п. 1.3 указанного постановления выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжений Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 1431-р, от 5 сентября 2013 года N 1592-р, от 5 октября 2013 года N 1797-р.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Легейда Г. К. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в установленном законом порядке по адресу: "адрес" с 2007 г. (л.д. 10).

Легейда Г.К. имеет в собственности имущество - жилой дом, расположенный в населенном пункте, подвергшемся наводнению, по адресу: "адрес" . Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество выдано 18 марта 2008 г. (л.д.21).

Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, составленного 06.08.2013 г., следует, что Легейда Г.К. проживающий по адресу: "адрес" признан пострадавшим в результате ЧС, в связи с затоплением земельного участка и уничтожением насаждений (л.д. 14).

Из справки отдела по Тернейскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края от 26.11.2013 г. следует, что Легейда Г.К. и члены его семьи признаны пострадавшими в результате ЧС на территории Т. муниципального района Приморского края в период с 24 по 26 июля 2013 г., и им была выплачена разовая материальная помощь в связи с утратой урожая, из средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 10 000 рублей (л. д.33).

Поскольку Легейда Г.К. , являясь гражданином Российской Федерации, постоянно проживает по адресу: "адрес" ", признан пострадавшим в результате ЧС на территории Тернейского муниципального района Приморского края, в связи с тем, что дом, в котором он проживал и приусадебный участок попали в зону подтопления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о том, что остатки средств бюджетных ассигнований, предоставленные для выплаты компенсации Администрация Приморского края обязана возвратить в федеральный бюджет до 01.12.2013 г. не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства не должны влечь негативные последствия для истца и являться основанием для отказа в защите нарушенного права.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тернейского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи