Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-3265

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Виноградовой О.Н.,

судей: Власенко И.Г., Федоровой Л.Н.,

при секретаре: Ким Л.М.,

с участием прокурора: Нишоновой Ф.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Филатовой В.И. к Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Управления Росприроднадзора

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 января 2014 года, которым на Управление Росприроднадзора по Приморскому краю возложена обязанность выдать Филатовой В.И. справку о заработной плате за период с 09.09.1991 года по 27.05.1996 года для пересчета трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение суда законным, объяснения представителя Управления Росприроднадзора по ПК - Пильгун М.В., представителей ГУ ОПФ РФ по ПК - Червяковой Л.А., Мальковой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Филатовой В.И. с названным иском, в обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что Филатова В.И. в период с 09.09.1991 по 16.01.1994 осуществляла трудовую деятельность в Приморском краевом комитете по охране природы в должности специалиста 1 категории - государственного инспектора Дальнереченского комитета по охране природы, а с 17.01.1994 по 27.05.1996 - в должности специалиста 1 категории - государственного инспектора в Дальнереченском объединенном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Приморского краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов. Управление Росприроднадзора по Приморскому краю является правопреемником Комитета природных ресурсов по Приморскому краю. В адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю направлен запрос о предоставлении справки о заработной плате Филатовой В.И. с 09.09.1991 по 27.05.1996 для пересчета трудовой пенсии по старости. Однако, согласно ответа, сведения о заработной плате Филатовой В.И. не могут быть предоставлены в связи с тем, что при реорганизации предприятия архивы не передавались и сведения о заработной плате отсутствуют.

Прокурор просил суд обязать Управление Росприроднадзора по Приморскому краю выдать Филатовой В.И. справку о заработной плате за период с 09.09.1991 по 27.05.1996 для пересчета трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании помощник прокурора, Филатова В.И. поддержали исковые требования.

Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю исковые требования не признала, суду пояснила, что для выдачи справки необходимы архивные документы - ведомости начисления заработной платы либо копии расчетных листов по заработной плате, которыми бы подтверждались выплаты, производимые Филатовой В. И. за период с 09.09.1991 по 27.05.1996. Однако, архивные документы при реорганизации Приморского краевого комитета по охране природы и окружающей среды им не передавались, сведения о заработной плате отсутствуют, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю не имеет необходимых архивных документов для выдачи Филатовой В.И. справки о заработной плате за период с 09.09.1991 по 27.05.1996.

Представитель ГУ ОПФ РФ по ПК в судебное заседание не явился.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 января 2014 года на Управление Росприроднадзора по Приморскому краю возложена обязанность выдать Филатовой В.И. справку о заработной плате за период с 09.09.1991 года по 27.05.1996 года для пересчета трудовой пенсии по старости.

С решением не согласно Управление Росприроднадзора по Приморскому краю, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением Минтруда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N 19 па от 27.02.2002 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N141н, ПФ РФ N53п от 12.03.2010) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно указанному Перечню, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в частности, документы о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности.

Пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) прямо определяет, что среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами. Указанные справки выдаются, в силу положений статьи 26 Перечня, на основании первичных бухгалтерских документов. В соответствии со статьей 26 Перечня, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником вышестоящего органа или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Статья 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, Филатова В.И. в период с 09.09.1991 по 16.01.1994 осуществляла трудовую деятельность в Приморском краевом комитете по охране природы в должности специалиста 1 категории - государственного инспектора Дальнереченского комитета по охране природы, а с 17.01.1994 по 27.05.1996 - в должности специалиста 1 категории - государственного инспектора Дальнереченского объединенного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Приморского краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Управление Росприроднадзора по Приморскому краю является правопреемником Комитета природных ресурсов по Приморскому краю, который, в свою очередь, является правопреемником Государственного комитета по охране окружающей среды Приморского края в соответствии с приказом МПР РФ от 03.08.2000 N 223 "О реорганизации территориальных органов МПР России по Приморскому краю".

ГУ УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району в целях оценки пенсионных прав Филатовой В.И. в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю направлен запрос о предоставлении справки о заработной плате Филатовой В.И. с 09.09.1991 по 27.05.1996 для перерасчета трудовой пенсии по старости.

Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю дан ответ, что сведения о заработной плате Филатовой В.И. не могут быть предоставлены в виду того, что архивные документы при реорганизации Приморского краевого комитета по охране природы и окружающей среды Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю не передавались, сведения о заработной плате отсутствуют, в связи с чем выдать необходимую справку невозможно.

Данные обстоятельства подтверждаются передаточным актом от 01.02.2001, составленным в ходе реорганизации Комитета природных ресурсов по Приморскому краю, согласно которому, личные документы Филатовой В.И. не значатся.

Государственный архив документами не располагает.

На основании изложенного, учитывая установление обстоятельств отсутствия у ответчика сведений о заработной плате Филатовой В.И., возложение на Управление Росприроднадзора по Приморскому краю обязанности выдать запрашиваемую истцом справку о заработной плате, размер которой не подтвержден соответствующими документами, приведет к постановлению заведомо неисполнимого решения.

При этом, согласно информационному письму Министерства Труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704 от 27.11.2001, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого работника.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке, установление факта получения заработной платы в определенных размерах может быть произведено на основании любых допустимых доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда о возложении обязанности на Управление Росприроднадзора по Приморскому краю обязанности выдать Филатовой В.И. справку о заработной плате нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 января 2014 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Приморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Филатовой В.И. к Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю о возложении обязанности отказать.

Председательствующий: Судьи: