Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-3299/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего: Кадкина А.А.

Судей: Корчагиной П.А., Кунгурцевой И.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ОМВД России по "адрес" - ФИО5 , действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОМВД России по городу Уссурийску об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе истца на решение Уссурийского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Корчагиной П.А., объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с иском в суд к ответчику, указав, что 10.04.2012 года между ним и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в ОМВД России по "адрес" в должности следователя. Приказом ... /с от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

С приказом он не согласен, т.к. считает его незаконным и подлежащим отмене, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был на рабочем месте, около 12 часов почувствовал себя плохо, после 14 часов ушел с работы и обратился за медицинской помощью в ООО "Альтернатива", ему был выписан больничный лист, на больничном находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ предупредить начальника он не мог, утром ДД.ММ.ГГГГ он позвонил на работу и сообщил о нахождении на больничном. После выхода на работу, ему предложили написать объяснительную, а ДД.ММ.ГГГГ издали приказ о неполном служебном соответствии. Полагает, что его вина не доказана, кроме того, существуют иные виды взысканий. Просил отменить приказ.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал в полном объеме, сославшись на несоблюдение истцом положений должностной инструкции, ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342, а также положений контракта, в том, что истец не поставил в известность непосредственного руководителя о своей нетрудоспособности, а также должен был осуществить передачу дел. Истец сообщил ложную информацию о своем местонахождении. Считает наказание законным.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 10.12.2013 года в иске отказано.

С указанным решением не согласился истец, подав апелляционную жалобу, в которой указал, что основанием для вынесения приказа явилось проведение служебной проверки, которой установлено, что он допустил нарушение служебной дисциплины, покинул свое рабочее место, должным образом не уведомил непосредственного руководителя об обращении за медицинской помощью. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. В законе не установлено конкретного срока для уведомления руководителя, им предоставлен больничный лист и предприняты меры для уведомления руководства в максимально короткие сроки. Судом не учтено, что имеются иные виды дисциплинарных взысканий. Просил решение отменить и вынести новое решение.

Возражений на жалобу не поступило.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, при этом пояснил, что он не догадался позвонить по телефону "02", телефонов руководителей он не знал и те в то время были в прокуратуре.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В силу статьи 47 Закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Закона одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Закона).

В силу части восьмой указанной нормы до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 51 Закона).

В соответствии с положениями п. 5 ст. 12 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотрудник органов внутренних дел обязан: соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Запрет на злоупотребление правом, изложенный в данной норме, является общеправовым и распространяется на трудовые отношения и отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.

Доказательств того, что истец, поставил в известность работодателя о временной нетрудоспособности, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в действиях истца имело место злоупотребление правом, поскольку истец знал о том, что ему не разрешили взять отгул ДД.ММ.ГГГГ для поездки на море в "адрес" , а также, что истцу необходимо было выйти на дежурство ДД.ММ.ГГГГ года. Однако о своей временной нетрудоспособности истец своевременно не поставил в известность непосредственного руководителя, ни инспектора отдела кадров, хотя имел возможность произвести звонок в дежурную часть ОМВД по "адрес" и зафиксировать факт своей болезни.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что оснований для отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания не имеется.

Учитывая, что срок и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности соблюдены и соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", мера дисциплинарного взыскания, примененная в отношении истца соответствует тяжести совершенного проступка, а также отношению истца к службе, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и оцененных им по правилам ст. 67 ГПК РФ. Обжалуемое судебное решение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а потому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10.12.2013 года по иску ФИО1 к ОМВД России по городу Уссурийску об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: