Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-3315

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Марченко О.С.

с участием прокурора Звягинцевой Т.А.

при секретаре: Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Дальнегорска в интересах Мостовой О.А., исковые заявления Голубевой И.М., Контор M.Л, Галкиной М.В., Загоскиной Е.П., Шулубиной Т.В., Герасимовой С.В. к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта

по апелляционной жалобе администрации Дальнегорского городского округа

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 19 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать администрацию Дальнегорского городского округа провести капитальный ремонт: жилого помещения "адрес" ; внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного дома "адрес" ; крыши многоквартирного дома "адрес" ; -подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирного дома "адрес" ; фасада многоквартирного дома "адрес" ; фундамента многоквартирного дома "адрес"

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., мнение прокурора Звягинцевой Т. А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Дальнегорска обратился в суд с названным иском, указав в обоснование что, прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по обращению жильцов дома "адрес" , в результате которой установлено, что указанный многоквартирный дом 1981 года постройки, из 94 квартир 15 находятся в муниципальной собственности. За все время эксплуатации капитальный ремонт здания или отдельных его элементов не проводился, что подтверждается техническим паспортом указанного многоквартирного дома.

Жильцы дома неоднократно ставили перед органом местного самоуправления вопрос о неудовлетворительном состоянии дома и необходимости проведения капитального ремонта. В жалобах указывается на ненадлежащее состояние здания, а именно: протекание кровли, замыкание электричества, износ инженерных систем, разрушение полов, неудовлетворительное состояние стен, наличие брошенных квартир.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками принято решение о создании товарищества собственников жилья " ... однако техническая документация товариществу от ранее действовавшей управляющей организации не передавалась, что подтверждается письмом генерального директора ... от ДД.ММ.ГГГГ

Председатель правления ТСЖ обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа и в Государственную жилищную инспекцию с просьбой принять участие в составлении акта технического и санитарного состояния многоквартирного дома "адрес" , однако органы государственной власти и местного самоуправления не приняли участия в осмотре, и соответствующий осмотр был произведен и акт составлен собственниками самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ

Мостовая О.А. приватизировала квартиру N в доме "адрес" ДД.ММ.ГГГГ Поскольку жилое помещение и общее имущество требовали капитального ремонта, она обратилась с соответствующей претензией в администрацию Дальнегорского городского округа, на которую орган местного самоуправления ответил отказом.

Просил обязать администрацию Дальнегорского городского округа произвести за счет средств местного бюджета капитальный ремонт жилого помещения N дома "адрес" , внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного дома "адрес" , крыши многоквартирного дома "адрес" , подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома "адрес" , фасада многоквартирного дома "адрес" , фундамента многоквартирного дома "адрес" .

С аналогичными исковыми заявлениями в суд обратились Голубева И.М., Контор M.Л, Галкина М.В., Загоскина Е.П., Шулубина Т.В., Герасимова С.В. Гражданские дела по указанным исковым заявлениям были соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Дальнегорска исковые требования поддержала в полном объеме.

Мостовая О.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Голубева И.М., Контор M.JL, Галкина М.В., Загоскина Е.П., Шулубина Т.В., Герасимова С.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель администрации Дальнегорского городского округа исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которому администрация Дальнегорского городского округа не является единоличным собственником всего многоквартирного жилого дома "адрес" , а только собственником жилищного фонда, состоящего из неприватизированных квартир и нежилых помещений, не являющихся общедомовым имуществом. Владельцы приватизированных квартир, собственники квартир и администрация городского округа являются равноправными собственниками квартир в жилых домах. Администрация Дальнегорского городского округа не должна отвечать по обязательствам иных лиц, на которых в соответствии со ст. 158 ЖК РФ возложена обязанность по содержанию имущества, находящегося в общей долевой собственности.

Представитель ТСЖ "Надежда+" поддержала исковые требования истцов по доводам, изложенным в возражениях на отзыв администрации Дальнегорского городского округа.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией Дальнегорского городского округа подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда в части возложения обязанности на администрацию Дальнегорского городского округа провести капитальный ремонт жилого помещения - квартиры N дома "адрес" подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Оснований для отмены решения суда в остальной части не имеется.

Как усматривается из материалов дела многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : "адрес" построен и возведен в эксплуатацию в 1981 году. За все время эксплуатации указанного дома капитальный ремонт здания или отдельных элементов не проводился. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривается администрацией Дальнегорского ГО.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1августа 2007 года, исходя из системного толкования статьи 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 15541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статьи 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем/ органом государственной власти или органом местного самоуправления/ обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Администрацией Дальнегорского городского округа обязательства по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме не выполнена.

Необходимость капитального ремонта общего имущества жилого дома подтверждена материалами дела, в том числе актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ , актами осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ , составленными с участием муниципального жилищного инспектора Яшина В.Н., государственного жилищного инспектора Шиловой И.Ю. и представителя ... Швачко В.И., согласно которых требуется проведение капитального ремонта, в том числе внутридомовых инженерных систем электро,-тепло,- водоснабжения, крыши многоквартирного дома "адрес" , подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, фасада дома, фундамента.

Необходимо провести реконструкцию кровли на покрытие из металлопрофиля с устройством стропильной системы. В системе холодного водоснабжения- замена разводящих магистралей, в системе центрального отопления- замена разводящих магистралей системы, восстановление подъездного отопления, в системе горячего водоснабжения- замена разводящих магистралей системы, запорной арматуры, замена трубопроводов в подвале/ система водоотведения/, фасад- ремонт и восстановление герметизации горизонтальных и вертикальных стыков, окраска фасадов, замена окон и дверей/ в составе общего имущества/ в энергосберегающем конструктивном исполнении и т.д./ лд 63.

Указанные акты составлены с участием специалистов в данной сфере. Поэтому суд обоснованно учел данные доказательства, признав их достаточными для установления факта необходимости производства капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что истцами правильно определены виды работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома.

Отсутствие в бюджете Дальнегорского городского округа денежных средств на проведение капитального ремонта само по себе не может служить основанием для отказа в иске, поскольку администрация Дальнегорского городского округа обладает полномочиями по формированию бюджета с целью исполнения обязательств органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что только на собственнике лежит обязанность по капитальному ремонту в данном случае основаны на неправильном применении норм материального права.

Администрация Дальнегорского городского округа не может быть освобождена от выполнения своих обязанностей по производству капитального ремонта многоквартирного дома, поскольку она как бывший наймодатель свою обязанность не выполнила.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности необходимости капитального ремонта судебная коллегия во внимание не принимает как не состоятельные.

При этом судебная коллегия учитывает, что администрация как сторона в процессе в нарушении ст. 56 ГПК РФ. не представила доказательств своих возражений.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию Дальнегорского городского округа провести капитальный ремонт квартиры N в доме "адрес" подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 п.п.2и 3 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены или изменения решения суда являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрение дела допущены указанные нарушения закона.

Так, суд, удовлетворяя требования прокурора, пришел к выводу, что квартире N по "адрес" принадлежащей Мостовой О.А., на праве собственности требуется капитальный ремонт.

Однако указанные выводы суда материалами дела не подтверждены.

Как усматривается из материалов дела, Мостовая О.А. проживает в указанной квартире, которая принадлежит ей на праве собственности на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании своих выводов суд сослался на акт осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которого требуется замена радиаторов отопления, ремонт системы водоотведения, замена оконных рам, замена унитаза и ванны.

Между тем указанный акт осмотра квартиры составлен комиссией с участием председателя ЖСК " ... и члена правления в присутствии собственника жилого помещения, т.е. в отсутствии специалистов, обладающих специальными познаниями в данной сфере деятельности.

То обстоятельство, что истекли рекомендованные сроки для проведения капитального ремонта жилого помещения само по себе не может служить основанием для возложения такой обязанности на ответчика при отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих необходимость производства такого ремонта.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако суд в нарушении требований ст. 67 ГПК РФ не учел данные требования закона и вынес решение о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения без достаточных на то оснований.

У суда не было оснований для удовлетворения иска прокурора в указанной части.

По изложенному и руководствуясь ст. 328 и 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 19 ноября 2013 года в части возложения обязанности на администрацию Дальнегорского городского округа производства капитального ремонта жилого помещения - квартиры N по "адрес" - отменить.

В иске прокурору г. Дальнегорска к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности производства капитального ремонта квартиры N по "адрес" - отказать.

В остальной части решение суда - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу администрации Дальнегорского городского округа удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: