Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3366

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева С.Л. об оспаривании действий Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 января 2014 года, которым заявление Зайцева С.Л. удовлетворено: признано незаконным решение администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства N от 17 декабря 2013 года об отказе в предоставлении Зайцеву С.Л. в собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством - обслуживание объектов хранения автомобильного транспорта площадью 900 кв.м, расположенного: "адрес" , примерно в 6 м на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, на администрацию Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение и рассмотреть заявление Зайцева С.Л. о предоставлении участка в собственность в соответствии с законом.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Зайцева С.Л. - Юдиной С.В., представителя администрации Уссурийского городского округа - Сытник Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев С.Л. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 11 ноября 2013 года он обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для целей, не связанных со строительством (объекты хранения автомобильного транспорта), местоположение примерно в 6 м по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка: "адрес" . 7 декабря 2013 года им был получен ответ Управления об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку на территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, минимальный размер земельного участка составляет 30 кв.м. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-3, размещение объектов обслуживания автомобильного транспорта предусмотрено в основных видах разрешенного использования, площадь минимального размера земельного участка правилами не установлена. Участок не изъят из оборота, не зарезервирован, не обременен правами третьих лиц, претензий к представленным заявителем документам не имеется. Ссылка на ст.25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, как мотив отказ в предоставлении земельного участка, несостоятельна в силу закона. Просит признать незаконным отказ Управления градостроительства администрации УГО в предоставлении в собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством (объекты хранения автомобильного транспорта), местоположение примерно в 6 м. по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка: "адрес" .

Представитель заявителя в судебном заседании подержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации УГО не согласился с заявленными требованиями, пояснив, что испрашиваемый земельный участок относится к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, к основным видам разрешенного использования в указанной зоне отнесено размещение отдельно стоящих объектов хранения автомобильного транспорта. В соответствии с п.2 ст.25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа условиями для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования являются: наличие свободной территории, согласование с Управлением градостроительства администрации УГО, согласование с владельцами смежных участков в случае, если объект, не являющийся объектом капитального строительства, непосредственно затрагивает их интересы, согласование с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на размещение (установку) на данном земельном участке объекта, на являющегося объектом капитального строительства, а также с организациями, осуществляющими дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрации УГО ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что 11 ноября 2013 года Зайцев С.Л. обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством - обслуживания объектов хранения автомобильного транспорта площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , примерно в 6 м на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка.

Письмом Управления градостроительства администрации УГО Зайцеву С.Л. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку заявителем не соблюдены требования ст.25 Правил землепользования и застройки УГО, а именно - не представлен документ, подтверждающий наличие необходимых согласований, обоснование испрашиваемой площади на соответствие техническим регламентам.

Удовлетворяя требования Зайцева С.Л. об оспаривании действий Управления градостроительства администрации УГО, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований к отказу в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого участка, установленных ст.28 ЗК РФ, обжалуемое решение не содержит, а ссылки на площадь испрашиваемого участка и его нахождение в зоне Ж3 являются неправомерными.

Однако данные выводы суда постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, установлен ст.34 ЗК РФ.

Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа в силу п.2 ст.7 ЗК РФ, ч.ч.2, 6 ст.30 ГК РФ определяют правовой режим земель на территории Уссурийского городского округа.

В соответствии со ст.25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004 года N 104, условиями для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, к котором отнесены автостоянки (открытые и с навесами), на территории муниципального образования являются наличие свободной территории, согласование с Управлением градостроительства администрации УГО, согласование с владельцами смежных участков, в случае, если объект, не являющийся объектом капитального строительства, непосредственно затрагивает их интересы, согласование с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на размещение (установку) на данном земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, а также с организациями, осуществляющими дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Заявителем суду не представлены доказательства того, что им были выполнены указанные требования Правил, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка является правомерным.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Зайцева С.Л.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 января 2014 года отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Зайцева С.Л. об оспаривании действий Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа - отказать.

Председательствующий

Судьи