Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3370

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Ильиных Е.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ли Л. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю об отказе в выдаче разрешения на временное проживание по апелляционной жалобе управления на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 января 2014 года, которым решение УФМС России по Приморскому краю от 22 августа 2013 года N об отказе гражданину КНР Ли Л. в выдаче разрешения на временно проживание признано незаконным.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения представителя УФМС России по Приморскому краю Бабич Т.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заявителя Буц Э.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ли Л. обратился в суд с названным заявлением, указав, что 22 марта 2013 года он обратился в УФМС России по Приморскому краю для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, однако письмом от 26 августа 2013 года N , полученным 22 октября 2013 года, он был извещен об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, решение от 22 августа 2013 года N получено им 6 декабря 2013 года. Заявитель считает решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным и подлежащим отмене, поскольку письмо от 26 августа 2013 года не соответствует требованиям Приказа ФМС России от 8 ноября 2010 года N 400 "По делопроизводству в системе ФМС России" и не содержит сведений о сроке обжалования. Представитель заявителя ссылается на уважительность причин пропуска срока обжалования решения УФМС России по Приморскому краю. Считает, что отказывая в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, УФМС России не применило подпункт 4 пункта 3 статьи 6 Закона РФ "Об иностранных гражданах", статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не приняло во внимание то обстоятельство, что иностранный гражданин создал семью с гражданкой России и проживает с ней на территории Российской Федерации. Просит восстановить срок для обжалования отказа в выдаче иностранному гражданину Ли Л. разрешения на временное проживание, отменить заключение от 22 августа 2013 года N как необоснованное, обязать УФМС России по Приморскому краю выдать заявителю разрешение на временное проживание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнив, что супруга заявителя в настоящее время беременна, настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель УФМС России по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв, из которого следует, что в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание заявитель сообщил о себе заведомо ложные сведения о трудовой деятельности, что является основанием для отказа в выдаче разрешении на временное проживание. Представитель полагает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно, а заявитель Ли Л. пропустил срок для обжалования решения от 22 августа 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление ФМС России по Приморскому краю, в апелляционной жалобе его представителем ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Из материалов дела усматривается, что гражданин КНР Ли Л. 22 марта 2013 года обратился в УФМС России по Приморскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Решением УФМС России по Приморскому краю от 22 августа 2013 года N Ли Л. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно указанному подпункту разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения на временное проживание послужило указание ложных сведений о его трудовой деятельности в пункте 16 заявления: заявитель указал, что с марта 2008 года по июнь 2010 года он был студентом, а с июля 2010 года по настоящее время не работает. В результате проверки личности заявителя, проверки ФМС России АС ЦБДУИГ, программного комплекса "Пилигрим" установлено, что Ли Л. с декабря 2007 года до июня 2010 года въезжал на территорию Российской Федерации по деловым визам с коммерческой целью въезда.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд исходил из того, что решение о возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации должно приниматься помимо национального законодательства с учетом актов международного права, действующих в соответствующей сфере.

Оценивая представленные доказательства, суд установил, что приехав по приглашению на работу в ... , заявитель сопровождал в больницу Кореи тяжело больного отца, который являлся руководителем ... Указанные обстоятельства, суд расценил как отсутствие у заявителя умысла на сообщение заведомо ложных сведений при подаче им заявления о получении разрешения на временное проживание в России и посчитал, что сообщение ложных сведений в заявлении без учета всех обстоятельств дела в совокупности не может являться основанием для отказа иностранному гражданину в разрешении на временное проживание в Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление, суд правомерно принял во внимание семейное положение заявителя, право его беременной супруги на взаимопомощь, применив к спорным правоотношениям статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статью 8 Конвенции о правах ребенка.

Учитывая, что право оценки доказательств, принадлежит суду, судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов, изложенных в мотивировочной части решения и соглашается с оценкой судом имеющихся в деле доказательств.

Принятое судом решение в силу пункта 1 статьи 258 ГПК РФ является основанием для возложения на УФМС России по Приморскому краю обязанности устранить допущенное нарушение посредством нового рассмотрения заявления Ли Л. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с соблюдением всех требований закона.

Иные доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке выводов суда и иному толкованию норм права и не влекут отмену принятого решения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи