Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего: Саломатиной Л.А.,
судей: Власенко И.Г., Корчагиной П.А.,
при секретаре: Ким Л.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Международный аэропорт Владивосток", ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ОАО "Международный аэропорт Владивосток" на решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие ОАО "Международный аэропорт Владивосток", выразившееся в не оснащении сотрудников службы авиационной безопасности форменной одеждой установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками и не патрулировании расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением и навигации нарядами службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток".
На ОАО "Международный аэропорт Владивосток" возложена обязанность обеспечить проведение предполетных и послеполетных досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты, сотрудниками службы авиационной безопасности, одетыми в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить патрулирование нарядами службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток" расположенных за пределами международного аэропорта "Кневичи" г. Владивостока объектов управления воздушным движением и навигации: командно-диспетчерского пункта, расположенного в ... , расположенного ... на продолжении ее оси в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя ОАО "Международный аэропорт Владивосток" Кириллова К.А, помощника прокурора Прищепюк Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о. Приморского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Международный порт Владивосток" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ФАП "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных приказом Минтранса РФ N 142 от 28.11.2005, Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных Приказом Минтранса России N 104 от 25.07.2007 в период проведения досмотров часть сотрудников службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток" не одеты в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками; не оснащены служебным оружием и специальными средствами; не патрулируются объекты управления воздушным движением и навигации, расположенные за пределами территории аэропорта: командно-диспетчерский пункт, расположенный ... (искусственная взлетно-посадочная полоса) и ... (дальняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком), расположенный ... на продолжении ее оси; заградительное устройство в периметровом ограждении Аэропорта в районе моста N не обеспечивает исключение проникновения посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта по причине не плотного закрывания створок. В периметровом ограждении Аэропорта в районе моста N имеется сквозное вымывание насыпного грунта в месте примыкания патрульной дороги к мосту, в районе моста N отсутствует заградительное устройство, исключающее проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта. Просил признать незаконным бездействие ОАО "Международный аэропорт Владивосток" в части не обеспечения сотрудников службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток" служебным оружием и специальными средствами, проведение досмотров сотрудниками службы авиационной безопасности, не одетыми в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками, отсутствие патрулирования расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением и навигации нарядами службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток", непринятие мер, направленных на обустройство границ территории аэропорта в районах мостов N сплошным ограждением, исключающим проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта незаконным; обязать ответчика оснастить сотрудников службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток" служебным оружием и специальными средствами, обеспечить проведение предполетных и послеполетных досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты, сотрудниками службы авиационной безопасности, одетыми в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками, обеспечить патрулирование нарядами службы авиационной безопасности ОАО "Международный аэропорт Владивосток" расположенных за пределами международного аэропорта "Кневичи" г. Владивосток объектов управления воздушным движением и навигации: командно-диспетчерского пункта, расположенного
... , расположенного ... на продолжении ее оси, оборудовать границы территории аэропорта в районах мостов N сплошным ограждением, исключающим проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" по исковым требованиям в части возложения обязанности оборудовать границы территории аэропорта в районах мостов N сплошным ограждением, исключающим проникновение посторонних лиц в контролируемую зону.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанности оборудовать границы территории аэропорта в районах мостов N сплошным ограждением, исключающим проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта, прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.
В судебном заседании представитель истца в остальной части поддержал требования, просил установить срок для исполнения обязанности по патрулированию объектов авиационной безопасности расположенных за периметром аэропорта - незамедлительно, в части обеспечения сотрудников САБ форменной одеждой в течение трех месяцев, в части обеспечения оружием и специальными средствами - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ОАО "Международный аэропорт Владивосток" в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал на принятие мер по обеспечению сотрудников службы авиационной безопасности форменной одеждой. Пояснил, что обеспечение сотрудников служебным оружием является правом, а не обязанностью аэропорта. Требование о патрулировании нарядами САБ объектов управления воздушным движением и навигации, расположенных за пределами контролируемой зоны аэропорта является незаконным, поскольку указанные объекты охраняются филиалом "Аэронавигация Дальнего Востока" по возмездному договору.
Представитель ответчика ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что обязанность по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту "Кневичи" в силу закона возложена на ОАО "Международный аэропорт "Владивосток".
Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований, с которым не согласился ответчик - ОАО "Международный порт Владивосток", его представителем подана апелляционная жалоба об изменении решения в части удовлетворенного требования о понуждении к патрулированию объектов управления воздушным движением и навигации, расположенных за пределами контролируемой зоны аэропорта "Кневичи" г. Владивосток.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней указано на неправильное применение норм материального права - ст. 84 Воздушного Кодекса РФ, п.5 постановления Правительства РФ от 01.02.2011 N 42 "Об утверждении правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры" и отсутствие законных
оснований для патрулирования обьектов, расположенных вне периметра территории аэропорта.
В соответствии с абз.1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, приходит к выводу о соответствии обжалуемой части решения треб
