Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-3558

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Горбенко Т.Н.

при секретаре: Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бибик Н.И. к администрации Кировского городского поселения

о признании незаконным отказа во включении в список пострадавших и возложении обязанности включить в список пострадавших

по апелляционной жалобе Администрации Приморского края

на решение Кировского районного суда Приморского края от 13 января 2014 года, которым исковые требования удовлетворены. Постановлено признать незаконным отказ администрации Кировского городского поселения во включении Бибик Н.И. в список пострадавших на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с утратой урожая на приусадебном участке, расположенном по адресу: "адрес" , и в список пострадавших на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов. Возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Бибик Н.И. в списки пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края и за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя администрации Кировского городского поселения - Семенцовой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бибик Н.И. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что Постановлением Губернатора Приморского края от 29.07.2013 г. на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера в том числе и на территории Кировского района.

09.09.2013 г. Администраций Приморского края издано Постановление N 340-ПА "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайно ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из Федерального и краевого бюджета". Данным Постановлением определено право граждан, проживавших в указанный период на территории Кировского района, на получение разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в сумме 10000 рублей, а так же финансовую помощь за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

Поскольку в указанный период он проживал на территории Кировского района вместе с супругой Бибик Т.П., они являются пострадавшими и имеют право на указанную материальную помощь.

Он обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки пострадавших лиц, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказали во включении в список пострадавших на том основании, что период сбора урожая закончился по климатическим и сезонным причинам, а так же в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на приусадебный участок.

Просил признать незаконным отказ во включении его в список пострадавших лиц и возложить на ответчиков обязанность включить его в список пострадавших лиц.

Определением Кировского районного суда Приморского края от 24.12.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Приморского края.

В судебном заседании Бибик Н.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в спорном жилом доме он постоянно проживает и зарегистрирован со своей супругой Бибик Т.П. с 1973 года. При доме у них имеется приусадебный участок площадью 10 соток, который является государственной собственностью, но фактически используется ими, в том числе частично под огород, при этом под огородом занято 7 соток. Земля у них не оформлена, но налог они оплачивают. На участке они высаживают картофель и овощи.

В 2013 году в связи с ливневыми дождями овощи сгнили, чем был причинен ущерб, в связи с чем они обратились к ответчику за получением помощи. Первый раз они обращались в администрацию поселения в сентябре 2013 года, однако в приеме заявления им отказали на том основании, что земля у них не в собственности, что могут подтвердить свидетели. Повторно они обратились с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ., представили в администрацию заявление, копию паспорта со сведениями о регистрации и выписку из похозяйственной книги, но в получении материальной помощи ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации Кировского городского поселения иск не признала и пояснила, что на основании решения комиссии, в связи с тем, что истец подал заявление ДД.ММ.ГГГГ ., когда период сбора урожая уже закончился, зафиксировать факт потери урожая не представлялось возможным, ему было отказано во включении в списки пострадавших.

Третье лицо Бибик Т.П. заявленные требования поддержала, пояснила, что первый раз в сентябре 2013 года заявление у них не взяли. Второй раз заявление также брать не хотели, но она настояла и представила выписку из похозяйственной книги. Иск предъявлен ее мужем в интересах всей семьи, она с самостоятельными требованиями об оказании материальной помощи не обращается.

Представитель администрации Приморского края, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которому со стороны Администрации Приморского края права Бибик Н.И. не нарушены, исковые требования к администрации Приморского края являются преждевременными.

Судом вынесено указанное решение, на которое Администрацией Приморского края подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

29.07.2013 г. Губернатором Приморского края издано постановление N 78-пг "О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации межмуниципального характера" в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 26 июля 2013 года обильных осадков (от 33 до 262 мм), подтоплением домов и придомовых территорий, нарушением транспортного сообщения между населенными пунктами, авариями на системах энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 указанного постановления на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен межмуниципальный уровень реагирования.

Пунктом 2 определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения.

Согласно п. 1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 г. N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на приусадебном участке.

Согласно п. 2.2 указанного Постановления формирование списков пострадавших граждан обеспечивается на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, указанных в абзаце третьем подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, правоустанавливающих документов на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 г. N 1797-р Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бибик Н.И. на момент чрезвычайной ситуации проживал и был постоянно зарегистрирован в с "адрес" Согласно выписке из похозяйственной книги, приусадебный участок истца составляет 0,1 га., при этом 0,07 га. заняты сельхозкультурами.

В сентябре 2013 г. Бибик Н.Н. обратился в администрацию Кировского городского поселения с заявлением о выплате компенсации за потерянный урожай 2013 г., однако его заявление принято к рассмотрению не было, приусадебный участок обследован не был.

ДД.ММ.ГГГГ Бибик Н.Н. вновь обратился в администрацию Кировского городского поселения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ во включении в списки пострадавших ему было отказано, поскольку в связи с тем, что период сбора и последующих работ на приусадебных участках на территории Приморского края закончился по климатическим и сезонным причинам, комиссии при администрации поселения зафиксировать факт потери урожая 2013 года и обосновать включение Бибик Н.Н. в список пострадавших не представляется возможным, а также у него отсутствует правоустанавливающий документ на приусадебный участок.

Вместе с тем, как верно указано судом, в соответствии п.2.3 Постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 г. N 340-па, списки пострадавших граждан формируются на основании: документов, подтверждающих регистрацию граждан по месту жительства в жилых домах; актов обследования площади посевов в личных подсобных хозяйствах граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций; выписок из похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, обстоятельства утраты урожая у Бибик Н.Н. в результате последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края в период с 24 по 30 июля 2013 г. обильных осадков сторонами не оспаривались, подтверждаются показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что все документы, необходимые для включения истца в списки пострадавших, были им предоставлены, в связи с чем, исковые требования Бибик Н.Н. подлежат удовлетворению.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно приложению N 4 к распоряжению Администрации Приморского края от 20.02.2014 г. N 50-ра, Бибик Н.Н. внесен в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с сильными ливневыми осадками в период с 24 по 30 июля 2013 года на территории Кировского муниципального района Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от 13 января 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кировского городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи