Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-3578

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергеевой М.В. о признании незаконным отказа администрации города Владивостока обследовать квартиру на предмет непригодности для проживания, возложении обязанности по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 13 февраля 2014 года, которым признан незаконным отказ администрации города Владивостока обследовать квартиру по адресу: "адрес" , в целях установления пригодности или непригодности данного помещения для проживания, на администрацию города Владивостока возложена обязанность обследовать квартиру по адресу: "адрес" , в целях установления пригодности или непригодности данного помещения для проживания в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Музыченко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Сергеевой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеева М.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что проживает в квартире, расположенной в цокольном этаже по адресу: "адрес" . В квартире размещены коммуникации общего пользования. 28 ноября 2013 года в результате порыва центрального отопления произошло залитие квартиры. 10 декабря 2013 года заявитель обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о проведении обследования квартиры на предмет непригодности для проживания. 26 декабря 2013 года заявителем был получен ответ об отказе в указанном обращении. Считает отказ незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным отказ администрации города Владивостока от 24 декабря 2013 года N об обследовании жилого помещения на предмет невозможности проживания, возложить обязанность на администрацию города Владивостока обследовать квартиру на предмет непригодности для проживания.

В судебном заседании Сергеева М.В. настаивала на заявленных требованиях.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Владивостока.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как необоснованного и вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда .

Из материалов дела следует, что Сергеева М.В. проживает в квартире по адресу: "адрес" , расположенной в цокольном этаже, в ней проходят трубы общедомовых коммуникаций. Квартира принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора N на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 18 февраля 1993 года.

Удовлетворяя требования Сергеевой М.В., суд верно исходил из того, что администрация города Владивостока отказывая в обследовании жилого помещения заявителя указала, что квартира находится в частной собственности без рассмотрения заявления межведомственной комиссией и без разъяснения порядка подачи такого заявления.

В соответствии с пунктами 8, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 08.04.2013) утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в пункте 2 которого указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Кроме того, Постановлением главы администрации города Владивостока от 2 октября 2006 года N 2328 (ред. от 25.10.2013) "О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Владивостока" (вместе с "Положением о межведомственной комиссии ... ") пунктом 3.2. определено, что комиссия проводит оценку соответствия жилых домов, квартир, комнат, расположенных на территории Владивостокского городского округа, находящихся в собственности Владивостокского городского округа, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, и принимает решения о признании этих жилых домов, квартир, комнат пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель предоставляет в комиссию вместе с заявлением перечень необходимых документов (пункт 3.3 Положения о межведомственной комиссии).

Таким образом, возложение обязанности на администрацию города Владивостока обследовать квартиру заявителя в целях установления пригодности или непригодности жилого помещения для проживания независимо от формы собственности квартиры является обоснованным.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что резолютивная часть

решенияподлежит уточнению в части возложения обязанности обследования квартиры заявителя.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд, при удовлетворении заявления, должен указать в резолютивной части решения

на принятие мер, необходимых для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Поскольку заявление Сергеевой М.В. было возвращено без рассмотрения, на администрацию города Владивостока может быть возложена обязанность рассмотреть заявление в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда города Владивостока от 13 февраля 2014 года, возложить на администрацию города Владивостока обязанность рассмотреть заявление об обследовании квартиры по адресу: "адрес" , в целях установления пригодности или непригодности помещения для проживания в установленный законом срок, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи