Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3800

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мех И.Ю. об оспаривании постановления администрации г.Владивостока по апелляционной жалобе Мех И.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 января 2014 года, которым заявление Мех И.Ю. удовлетворено: признано незаконным постановление администрации г.Владивостока N от 23 октября 2013 года "Об отказе в принятии Мех И.Ю., участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении", на администрацию г.Владивостока возложена обязанность принять Мех И.Ю. как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения 18 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Мех И.Ю. - Колмыковой А.Н., представителя администрации г.Владивостока - Пастухова П.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мех И.Ю. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 18 сентября 2013 года он обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как гражданин-участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, а также инвалид II группы. 23 октября 2013 года первым заместителем главы администрации г.Владивостока ФИО13 вынесено постановление об отказе в принятии Мех И.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.Владивостоке, а также непредоставлением паспорта гражданина РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку им при приеме документов предоставлялся паспорт, который был сверен с его приложенной копией сотрудником администрации г.Владивостока. Кроме того, им была представлена копия справки о регистрации по месту пребывания. Просит признать незаконным и отменить постановление первого заместителя главы администрации г.Владивостока ФИО13 об отказе в принятии Мех И.Ю., участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении N 3033 от 23 октября 2013 года, обязать администрацию г.Владивостока устранить допущенные нарушения путем принятии Мех И.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, а также как инвалида II группы.

Представитель заявителя в судебном заседании подержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации г.Владивостока не согласился с заявленными требованиями, пояснив, что заявителем не представлены аргументированные доказательства того, что принятое администрацией г.Владивостока постановление не соответствует закону или иному правовому акту. Постановление администрации г.Владивостока от 23 октября 2013 года N прав, свобод и законных интересов заявителя на сегодняшний день на нарушает.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрации г.Владивостока ставится вопрос об отмене решения ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу ст.4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

При подаче заявления предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации.

Все документы предоставляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Сверка производится немедленно, после чего подлинники документов возвращаются гражданину лицом, принимающим документы.

По делу установлено, что 18 сентября 2013 года Мех И.Ю. в лице представителя по доверенности обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Постановлением администрации г.Владивостока от 23 октября 2013 года Мех И.Ю. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.Владивостоке, а также непредоставлением паспорта гражданина РФ Мех И.Ю.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявителем были приложены документы на 19 листах, что подтверждено отметкой специалиста УУРЖ администрации г.Владивостока ФИО15 о принятии этих документов (л.д.22).

Согласно сведениям УФМС России по Приморскому краю Мех И.Ю. был зарегистрирован по адресу: "адрес" и снят с регистрационного учета по указанному адресу с 17 сентября 2004 года на основании решения Советского районного суда г.Владивостока.

19 июля 2012 года между Мех И.Ю. и ФИО16 заключен договор найма квартиры, в соответствии с которым ФИО16 предоставил во временное пользование Мех И.Ю. квартиру, находящуюся по адресу: "адрес" .

19 июня 2012 года Мех И.Ю. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" по 19 июня 2014 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о регистрации по месту пребывания N (л.д.28).

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также то обстоятельство, что заявитель лишился права на жилое помещение по постоянному месту жительства помимо своей воли, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие у Мех И.Ю. права постоянного пользования каким-либо жилым помещением, и отсутствие у него соответствующей регистрации по постоянному месту жительства, не может служить основанием для ограничения его в реализации права на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Правомерным, по мнению судебной коллегии, является вывод суда первой инстанции о том, что ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы заявителя о предоставлении при подаче заявления паспорта гражданина РФ для удостоверения его личности.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что согласно документам, имеющимся в учетном деле, Мех И.Ю. не были представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в г.Владивостоке, а также паспорт гражданина РФ, является необоснованным.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению в части удовлетворения требований Мех И.Ю. о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Суд не вправе подменять собой указанные компетентные органы в вопросах принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В настоящее время решение по заявлению Мех И.Ю. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении компетентным органом - администрацией г.Владивостока - не принято. Следовательно, у суда нет оснований для возложения на администрацию обязанности принять Мех И.Ю. на учет как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 года в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения 18 сентября 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 января 2014 года изменить в части удовлетворения требования о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности принять Мех И.Ю. как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения 18 сентября 2013 года.

Обязать администрацию г.Владивостока рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке заявление Мех И.Ю. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи