Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3802

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Ильиных Е.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благодеровой И.В. о признании незаконным решения Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 15 января 2014 года, которым отказ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в выдаче градостроительного плана земельного участка признан незаконным, на управление возложена обязанность в полном объеме устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Благодерова И.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что, являясь собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" , она 5 ноября 2013 года обратилась в Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана на принадлежащий ей земельный участок. Письмом УГА администрации Уссурийского городского округа N от 13 декабря 2013 года в выдаче градостроительного плана заявителю было отказано по причине отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке. Заявитель считает отказ незаконным, поскольку принадлежащий ей земельный участок стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер N . Просит признать незаконным отказ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, выразившийся в ответе N от 13 декабря 2013 года, обязать управление выдать заявителю градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером N .

В судебном заседании заявитель настаивала на заявленных требованиях.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация Уссурийского городского округа, в апелляционной жалобе представителем ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Удовлетворяя заявление Благодеровой И.В. и восстанавливая нарушенное право заявителя на получение муниципальной услуги посредством возложения на Управление градостроительства администрации УГО обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с требованием статьи 258 ГПК РФ вынес законное и обоснованное решение.

Выдача градостроительных планов земельных участков на территории Уссурийского городского округа осуществляется администрацией Уссурийского городского округа в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков", утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 сентября 2011 года N 2375-НПА.

Согласно пункту 13 названного регламента установлены следующие основания для отказа в предоставлении услуги: а) земельный участок не относится к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (за исключением линейных объектов); б) обращение заявителя о прекращении рассмотрения его заявления либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом; в) несоответствие информации, указанной в заявлении и пакете документов, сведениям, полученным в результате запросов из соответствующих органов (организаций).

Из содержания оспариваемого письма Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 13 декабря 2013 года N следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка, находящегося относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес" , не представляется возможным в связи с отсутствием в Государственном кадастре недвижимости сведений о данном земельном участке.

Между тем заявителем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, согласно которому земельный участок, расположенный в районе дома "адрес" города Уссурийска, имеет кадастровый номер N , на него оформлен кадастровый паспорт от 15 февраля 2011 года. Установленные обстоятельства позволили суду сделать обоснованный вывод о том, что земельный участок учтен, в связи с чем, основания отказа в выдаче градостроительного плана, изложенные в оспариваемом письме незаконны.

Установив обоснованность заявления, суд правильно применил последствия, предусмотренные частью 1 статьи 258 ГПК РФ в той части, в которой нарушены права заявителя.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к правовой позиции органа местного самоуправления в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения, оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 15 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Уссурийского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи