Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3803

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гениатулина Р.Е. об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока по апелляционной жалобе Гениатулина Р.Е. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 14 января 2014 года, которым заявление Гениатулина Р.Е. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя УГА администрации г.Владивостока - Салыковой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гениатулин Р.Е. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 1 августа 2013 года он посредством электронного портала "Госуслуги" обратился в департамент земельных и имущественных отношений по Приморскому краю (далее - департамент) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" . Письмом от 13 августа 2013 года департамент направил главе г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории. Письмом УГА администрации г.Владивостока отказано в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, поскольку к заявлению не приложен необходимый пакет документов. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку статья 34 ЗК РФ устанавливает, что орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории только на основании заявления или обращения. Просит признать незаконным отказ УГА администрации г.Владивостока, оформленный письмом от 21 октября 2013 года N , в утверждении и выдаче Гениатулину Р.Е. схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории, обязать УГА администрации г.Владивостока утвердить и выдать Гениатулину Р.Е. схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Заявитель и его представитель в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительного пояснили, что ссылка на регламент предоставления администрацией г.Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" не может служить основанием для отказа в предоставлении услуги. В регламента п.2.6 список документов именуется как возможный, т.е. не является обязательным, следовательно, заявитель не обязан предоставлять указанные в регламенте документы. Регламентом не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении услуги как отсутствие схемы расположения земельного участка.

Представитель УГА администрации г.Владивостока возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Гениатулина Р.Е. ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (ч.4 ст.34 ЗК РФ).

Пунктом 2.6 Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27 декабря 2010 года N 1596, установлен перечень возможных для получения услуги документов.

В соответствии с п.3.3 Регламента если к заявлению не приложен один из необходимых документов, указанный в пункте 2.6 настоящего регламента, то заявление подлежит возврату заинтересованному лицу с указанием причин возврата.

По делу установлено, что 1 августа 2013 года в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края через портал государственных услуг поступило заявление Гениатулина Р.Е. о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" .

13 августа 2013 года департамент направил главе администрации г.Владивостока письмо с просьбой рассмотреть вопрос о возможности утверждения и выдачи Гениатулину Р.Е. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории.

Письмом УГА администрации г.Владивостока от 21 октября 2013 года N Гениатулину Р.Е. отказано в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, поскольку в представленном пакете документов отсутствуют документы (отсутствует пакет документов в полном объеме), необходимые для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, перечень которых установлен постановлением администрации г.Владивостока от 27 декабря 2010 года N 1596 "Об утверждении регламента предоставления администрацией г.Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории".

Отказывая в удовлетворении требований Гениатулина Р.Е., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перечисление в п.2.6 Регламента прилагаемых к заявлению документов как возможных, а не обязательных, не свидетельствует об освобождении заявителя от обязанности представить эти документы.

Правомерным, по мнению судебной коллегии, является вывод суда первой инстанции о том, что из-за отсутствия волеизъявления заявителя, который не представил документы в отношении конкретного испрашиваемого земельного участка, у УГА администрации г.Владивостока отсутствует возможность определить территориальную зону в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории ВГО.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории только на основании заявления или обращения, и у УГА администрации г.Владивостока отсутствовали основания для отказа в предоставлении услуги, являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым в решении дана оценка, и последнюю, как отмечено выше, судебная коллегия считает правильной.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гениатулина Р.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи