Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3805

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Видинеева Ю.Л. к администрации города Владивостока об оспаривании решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 6 февраля 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Видинеева Ю.Л. - Видинеевой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации города Владивостока Салыковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Видинеев Ю.Л. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" . Домовладение построено в 1951 году, перешло в собственность заявителя по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ . Домовладение имеет физический износ 60 %, отдельные конструктивные элементы, такие как фундамент и полы, грозят обрушением, что подтверждается строительно-технической экспертизой. Заявитель проживает совместно со своей семьей, в том числе: пятилетний сын и дочь девять лет. 16 сентября 2013 года заявитель обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома. Письмом N от 18 сентября 2013 года администрация города Владивостока отказала заявителю в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и территории города Владивостока участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где не предусмотрено строительство и реконструкция жилых домов. Считает отказ администрации города Владивостока незаконным и нарушающим его права. Просит признать решение администрации города Владивостока N от 18 сентября 2013 года об отказе Видинееву Ю.Л. в выдаче разрешения на реконструкцию (строительство) жилого дома по адресу: "адрес" и обязать указанный орган в двухнедельный срок с даты вступления решения в законную силу выдать разрешение на реконструкцию (строительство) жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" , взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате эксперта в размере 15000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Видинеев Ю.Л. является собственником жилого дома площадью 46,60 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" , возведенном на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ДД.ММ.ГГГГ .

Заявитель является собственником земельного участка площадью 300,00 кв.м под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

16 сентября 2013 года Видинеев Ю.Л. обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома.

Письмом N от 18 сентября 2013 года администрация города Владивостока отказала в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что указанный земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3).

Суд, признавая решение органа местного самоуправления законным, исходил из того, что абзац 2 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ предусматривает использование объектов недвижимости без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Указанная норма не предусматривает возможность строительства нового объекта либо реконструкции объекта недвижимости.

Между тем, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" , под индивидуальным жилым домом и хозяйственными постройками, был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года N 462.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, разрешенное использование земельного участка, землевладелец вправе продолжить использование этого участка без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если такое использование не создает опасности использования, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таких обстоятельств, препятствующих использованию жилого дома, по делу не установлено.

Следовательно, изменение вида разрешенного использования в связи с принятием правил землепользования и застройки не исключает возможность использования собственниками земельных участков по целевому назначению. Выполнение собственником индивидуального жилого дома реконструкции или капитального ремонта не противоречит использованию земельного участка в соответствии с его назначением.

Учитывая, что при установлении Правилами градостроительного регламента для зоны "Ж-3", где расположен земельный участок и индивидуальный жилой дом 1951 года постройки, вид разрешенного использования земельного участка учтен не был, в установленном законом порядке земельный участок у Видинеева Ю.Л. не изымался, оснований к отказу по мотиву включения земельного участка заявителя в зону многоэтажной застройки, у органа местного самоуправления не имелось.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с вынесение решения об удовлетворении требований Видинеева Ю.Л.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 6 февраля 2014 года отменить. Принять по делу новое решение, которым заявление Видинеева Ю.Л. удовлетворить. Обязать администрацию города Владивостока рассмотреть заявление Видинеева Ю.Л. о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома "адрес" в установленный законом срок.

Председательствующий

Судьи