Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-406/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Федоровой Л. Н., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытой судебном заседании дело по иску Маркиной Н.Я. к администрации Рощинского сельского поселения о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении

по апелляционной жалобе Маркиной Н.Я.

на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 23.10.2013, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения представителя департамента труда и социального развития Приморского края - Им О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маркина Н.Я. обратилась в суд с иском к администрации Рощинского сельского поселения о признании незаконным и отмене постановления главы администрации Рощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N , возложении обязанности на ответчика признать ее нуждающейся в жилом помещении, поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, признать право на получение свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований указала, что оспариваемым постановлением ее сняли с учета нуждающихся в жилом помещении, с чем не согласна, поскольку при постановке на учет были предоставлены все необходимые документы, в том числе заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N о признании помещения, в котором она проживает, непригодным для проживания, жилищные условия с момента постановки на учет не изменились.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент труда и социального развития Приморского края.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Решением Красноармейского районного суда Приморского края от 23.10.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Маркиной Н.Я. - Разуваева В.И. просит об отмене решения, указывает, что вывод суда о правомерности снятия истицы с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не соответствует обстоятельствам дела; согласно техническому заключению ООО "Дальсервис проект" нормальная эксплуатация здания невозможна, так как представляет опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в нем; повторное обследование дома и составление заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N незаконно; истица была лишена возможности его обжаловать, так как оно не было направлено ей.

В судебном заседании представитель департамента труда и социального развития Приморского края просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Маркина Н.Я., представитель администрации Рощинского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых лиц, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам отнесены: каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, перечисленным в п. п.1 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Маркина Н. Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны М.Н.Н. , и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и постоянно проживает в принадлежащем ее дочери Г.О.Н. жилом доме по адресу: "адрес" , куда она была вселена в качестве члена семьи последней.

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ строения составляет 19 % (л.д. 45).

В данном доме общей площадью 86,0 кв. м зарегистрированы 4 человека, то есть на каждого приходится по 21,5 кв. м общей площади, что более учетной нормы, составляющей 12 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Маркина Н.Я. обратилась в администрацию Рощинского сельского поселения с заявлением о включении ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что ее жилье находится в аварийном состоянии.

Согласно техническому заключению, составленному ООО "Дальсервис проект" по состоянию на 2012 г., в соответствии с оценкой состояния здания в зависимости от общего физического износа (51 %) объект находится в аварийном состоянии.

С учетом данного технического заключения межведомственная комиссия признала указанное жилое помещение непригодным для проживания (заключение от ДД.ММ.ГГГГ N

Постановлением главы администрации Рощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N Маркина Н. Я. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ст. 51 ЖК РФ - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из письма департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Маркиной Н.Я. отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета в 2013 г. по тем основаниям, что общий износ дома составляет 51 %, в то время как действующим законодательство предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания при степени общего износа дома свыше 65%. Учетное дело возвращено на доработку в администрацию Рощинского сельского поселения.

Постановлением главы администрации Рощинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N Маркина Н. Я. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , является пригодным для проживания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает истица, является пригодным для проживания, и пришел к выводу, что Маркина Н. Я. правомерно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что положения ч. 1 ст. 31 и ст. 51 ЖК РФ, рассматриваемые в системной связи с иными его нормами, устанавливающими условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Маркиной Н.Я. нуждающейся в жилом помещении и, как следствие, для ее постановки на учет в данном качестве и включения в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, судебная коллегия находит правильным.

Доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными.

Принятие решения о пригодности или непригодности жилого помещения для постоянного проживания отнесено законодателем к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N опровергается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N которым указанное жилое помещение признано пригодным для проживания.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N в установленном законом порядке не оспорено.

С учетом изложенного ссылка на техническое заключение ООО "Дальсервис проект", в котором сделан вывод об аварийности жилого дома, также не может повлечь отмену решения.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 23.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи