Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-4112

Судебная коллегия по гражданским делам ... краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ... городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации ... ГО

на решение ... городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав истца ФИО1 , представителя третьего лица Пограничного управления ФСБ России по "адрес" - ФИО6 , представителя ответчика администрации ... ГО - ФИО7 , судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ... городского округа (далее по тексту - НГО) о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходит службу по контракту в Службе в "адрес" управления ФСБ России по "адрес" (далее по тексту - Службе) с ДД.ММ.ГГГГ г., состоит на службе с 1992 "адрес" жилищной комиссии отдельного контрольно-пропускного пункта " ... " (с 2007 г. - Службы) от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ На основании решения жилищной комиссии Службы от ДД.ММ.ГГГГ ему, как военнослужащему, состоящему в списке очередников, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 57 ЖК РФ на состав семьи из трех человек (он и двое детей, поскольку супруга принимала участие в приватизации квартиры её родителей) была распределена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: "адрес" . Ранее данное жилое помещение с 1998 г. было распределено военнослужащему ФИО8 В связи с получением семьей ФИО8 другого жилого помещения данная квартира была им освобождена и передана ему (истцу) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира расположена в многоквартирном доме, ранее находившемся на балансе войсковой части (далее по тексту - в/ч) N (Службы). Постановлением администрации "адрес" за N от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом передан на баланс ЖКМП " ... " в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию НГО с ходатайством о заключении с ним договора социального найма, однако согласно письма ответчика за N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку он не относится к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди и не состоит на учете в администрации НГО в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагая, что указанный отказ нарушает его жилищные права, заявитель просил суд признать незаконным отказ администрации НГО в заключении договора социального найма указанной квартиры, признать за ним право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения, возложив на администрацию НГО обязанность заключить с ним договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает по адресу: "адрес" по месту регистрации супруги, у её родителей.

Представитель ответчика - администрации НГО - ФИО7 , действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФЗ "О статусе военнослужащих" не возлагает на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жильем военнослужащих граждан, поскольку обеспечение военнослужащих граждан жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Поскольку семья истца на учете в администрации НГО, как нуждающаяся в жилом помещении, не состоит, полагала требования необоснованными и просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Службы - ФИО6 , действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., поддержал требования истца, считая их обоснованными.

Решением ... городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования удовлетворены.

С постановленным решением не согласился представитель администрации ... ГО, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда отвечает указанным требованиям.

Согласно статье 49 (часть 3) Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут быть предоставлены определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Закон "О статусе военнослужащих", определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Закон "О статусе военнослужащих" допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей, при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Как установлено материалами дела, истец проходит службу по контракту в Службе с ДД.ММ.ГГГГ г., состоит на службе с 1992г. Согласно выписки из протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии ОКПП " ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесен в списки очередников на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Состав семьи указанного лица в настоящее время - супруга ФИО9 , имеющая 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес" ; сын - ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решения жилищной комиссии Службы от ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав семьи из трех человек была распределена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: "адрес" ., ранее с 1998 г. занимаемое военнослужащим ФИО8 с семьей. Указанный жилой дом постановлением администрации "адрес" за N от ДД.ММ.ГГГГ передан на баланс ЖКМП " ... " и включен в реестр муниципальной собственности. Из акта сдачи-приемки квартиры от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что истец принял указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес администрации НТО заявление об оформлении договора социального найма жилого помещения на состав семьи из 3-х человек (он и дети), однако письмом за N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку он не относится к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди и не состоит на учете в администрации НГО в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также предложено в добровольном порядке освободить вышеуказанную квартиру. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту службы по адресу: "адрес" ; проживает с семьей по месту регистрации супруги по адресу: "адрес" .

Судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения исковых требований и признании отказа администрации Находкинского ГО незаконным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ... ГО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: