Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-4200

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Александровой М.В., Корчагиной П.А.,

при секретаре Мочаловой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаркеновой Г.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации на решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования удовлетворены.

С Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно- курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Жаркеновой Г.В. взыскана невыплаченная компенсация льготы по оплате жилых помещений, отопления и освещения за 2011 г. в размере 13 236 рублей, а также проценты за пользование чужими средствами в размере 2092,94 рублей, а всего 15328,94 рублей.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Жаркенова Г.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ) о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки, указав, что является работником ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ по трудовому договору и состоит в штате по основному месту работы. Является медицинским работником ( ... ), проживающим и работающим в сельской местности.

На основании Постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" полагает, что имеет право на бесплатное предоставление жилья или на получение аналогичной социальной поддержки по иным основаниям. Истец данными мерами в ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась, ответчик данные выплаты не произвел. Просит суд произвести выплату в качестве меры социальной поддержки исходя из расчета: ДД.ММ.ГГГГ - 1 103 рублей х 12 = 13 236 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2092,94 рублей.

Истец Жаркенова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ, в апелляционной жалобе представителем ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд не принял во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Министерством финансов РФ средства на компенсацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работников медицинских учреждений в сельской местности не выделяются. Кроме того ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку органы государственной власти не обеспечили в полном объеме финансирование расходов по указанной статье. Просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

По делу установлено, что Жаркенова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Филиале "Санаторий Шмаковский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации в должности ... , проживает в поселке "адрес" .

Удовлетворяя требования Жаркеновой Г.В. о взыскании компенсации льготы по оплате за жилые помещения, отопления и освещения за ДД.ММ.ГГГГ , суд первой инстанции верно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Выводы суда по существу спора являются правильными, поскольку основаны на правильно примененных судом нормах действующего законодательства.

Частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487 (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) устанавливалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 1 января 2005 года, согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы без указания на равноценную компенсацию.

Пунктом 50 статьи 35 вышеназванного Закона решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения: для медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения меры социальной поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации; для медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а для медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления (части четвертая - шестая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в указанной редакции).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" осуществляется в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.

Согласно п. 4 указанного Постановления меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 настоящего Постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что право Жаркеновой Г.В. на меры социальной поддержки возникло до ДД.ММ.ГГГГ и никем не оспаривается. Из справки отдела по Кировскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жаркенова Г.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как получатель мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг на учёте в отделе по Кировскому муниципальному району не состоит. При этом Жаркеновой Г.В. предоставлены документы, подтверждающие факт ее работы в Филиале "Санаторий "Шмаковский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации и факт проживания ее в сельской местности (посёлке). Согласно представленных документов истец в спорный период была зарегистрирована и проживала в жилом помещении совместно с членами своей семьи, а согласно ст. 63 Закона "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан ДД.ММ.ГГГГ г., действовавшими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, льготам пользовались врачи, провизоры, работники со средним медицинским фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей.

С учетом изложенного, суд верно определил, что на период заявленных требований в пользу истца подлежит взысканию сумма 13 236 рублей ДД.ММ.ГГГГ - 1103 руб. х 12 = 13236 руб.). Размер взысканной судом суммы компенсации сторонами не оспаривается.

Судебная коллегия полагает, что суд, рассмотрев дело в рамках заявленных требований, правомерно удовлетворил требования истца, исходя из наличия права на предоставление льготы, установленного законом.

По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебной проверки и в решении суда получили надлежащую правовую оценку, они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь положениями статей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: