Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 15 мая 2014 г. по делу N 33-4252

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ровенко П.А.

судей Судницыной С.П., Ильиных Е.А.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Загурского ФИО16 о признании незаконным решения Лесозаводского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе заявителя на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 29 января 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., объяснения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю - Малетиной О.О., представителя Загурского В.С. - Трухан Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загурский В.С. обратился в суд с названным заявлением, указав, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года N N Лесозаводский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N . Отказ обоснован тем, что на регистрацию не представлены документы, предусмотренные статьей 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Считает данный отказ не законным, нарушающим его права, поскольку перечень документов, необходимых для регистрации права выделяющегося собственника земельного участка в счет выдела земельных долей, предусмотрен ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанные в данном законе документы он представил. Просит признать незаконным решение Лесозаводского отделения Управления Росреестра по Приморскому краю, выраженное в отказе от ДД.ММ.ГГГГ года N N , обязать регистрирующий орган зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером N в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с требованиями не согласилась, указав, что земельный участок с кадастровым номером N образован из земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего на праве общей долевой собственности Загурскому В.С., Крутько С.П., Китайкиной А.В., Кузьменко П.Г., Кузьменко И.П., Коровицкому Н.А. При этом, первоначальный земельный участок с кадастровым номером N образован в счет выдела земельных долей в праве общей долевой собственности по основаниям, предусмотренным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Из представленных документов следовало, что заявителем осуществлен выдел доли в натуре из земельного участка, находящегося на праве общей долевой собственности. Однако, закон не регламентирует выдел доли в праве общей долевой собственности в натуре из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Загурский В.С. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью N га для сельскохозяйственного использования, земли сельскохозяйственного назначения, адрес объекта: ориентир: "адрес" , участок находится примерно в ... м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Земельный участок образован в счет выдела земельных долей в праве общей долевой собственности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На данный земельный участок зарегистрированы права следующих граждан: Загурского В.С., Коровницкого А.А., Крутько С.П., Китайкина А.В., Кузьменко П.Г., Кузьменко И.И.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером N образованный из земельного участка с кадастровым номером N

ДД.ММ.ГГГГ Загурский В.С. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером N приложив кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N N

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года N N Управление уведомило Загурского В.С. о приостановлении государственной регистрации в связи с непредставлением на регистрацию документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.2 и пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предложив ему предоставить дополнительные документы.

В дополнение к ранее представленным документам Загурский В.С. представил в регистрирующий орган проект межевания, межевой план земельных участков и заключение кадастрового инженера от 8 июля 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ N N 60 Управление Росреестра по Приморскому краю отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие основание для государственной регистрации прав на образуемый земельный участок.

Разрешая дело по существу, суд обоснованно указал на отсутствие нарушений прав и интересов заявителя со стороны Лесозаводского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентирован положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является, в том числе соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков.

Соглашения о разделе земельного участка Загурский В.С., как выделяющийся собственник доли в праве общей долевой собственности, не представил.

Проверяя законность действий государственного регистратора об отказе Загурскому В.С. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, суд пришёл к выводу о том, что действия государственного регистратора соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а доводы заявителя о регулировании спорных отношений Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признал несостоятельными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила данного Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 этого Федерального закона.

К таким особенностям статья 13 названного закона относит право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. При этом части 4-6 данной статьи позволяют произвести такой выдел при отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности.

В силу части 1 статьи 15 Закона N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено судом, право собственности Загурского В.С. на 61 долю из 66 долей земельного участка с кадастровым номером N возникло не вследствие приватизации сельскохозяйственных угодий, а в результате гражданско-правовых сделок купли-продажи и дарения земельных долей и после вступления Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в законную силу.

При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Загурским В.С. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, а не право на земельную долю (л.д.34, 35).

Следовательно, Загурский В.С. не является собственником земельных долей в смысле положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а является правообладателем долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее образованный в счет выдела земельных долей.

Полагая наличие права произвести выдел принадлежащих долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по правилам статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Загорский В.С. не учел, что прав на земельные доли он не имеет.

Вместе с тем Федеральный закон N 101-ФЗ не содержит специальных правил относительно порядка распоряжения земельным участком, выделенным в счет земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, и не предоставляет право распоряжаться долей в праве на это имущество при отсутствии соглашения с другими собственниками.

При указанных обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Управлением Росреестра было обоснованно указано заявителю на необходимость государственной регистрации права на такой земельный участок в общем порядке, предусмотренном положениями части 1 статьи 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы Загурского В.С. о том, что он является собственником земельных долей, что даёт ему право выделить земельный участок в счет своей доли в порядке, предусмотренном статье 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основан на неправильном понимании норм права и противоречит сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, согласно которым заявитель является собственником долей в праве общей долевой собственности на единый объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером N

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи