Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 22 мая 2014 г. по делу N 33-4294

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Королевой Е.В.

судей Судницыной С.П. и Ильиных Е.А.

при секретаре Клюгер Т.И

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Емельяновой ФИО10 о признании незаконными отказов ГИБДД УВД России по городу Владивостоку и УМВД России по городу Владивостоку в выдаче разрешения на вывоз автомобиля

по апелляционной жалобе УМВД России по городу Владивостоку

на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 21 февраля 2014 года, которым признаны незаконными отказ ГИБДД УВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года в выдаче разрешения на вывоз автомобиля марки ... года выпуска с номером N и двигателем N N , отказ УМВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года в выдаче разрешения на вывоз автомобиля марки ... года выпуска с номером N и двигателем N N

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения представителя Емельяновой А.Р. - Емельянова И.Г., представителя отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку- Маренчака С.А., Управления Министерства внутренних дел по Приморскому краю - Старовойт С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Емельянова А.Р. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года был эвакуирован автомобиль заявителя марки ... года выпуска с номером N и двигателем N N . Как установлено, паспорт на указанное транспортное средство, выданный Находкинской таможней, имеет признаки подделки: внесены несоответствующие действительности данные о замене номерных агрегатов кузова и двигателя. В действительности данные действия не производились. ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя обратился в полк ДПС ГИБДД УВД по городу Владивостоку с заявлением о выдаче разрешения на вывоз указанного автомобиля (колесной конструкции), предоставив договор купли-продажи на автомобиль и доверенность. В удовлетворении заявления было отказано. ДД.ММ.ГГГГ года заявителем было подано аналогичное заявление в УМВД России по городу Владивостоку. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ года в указанном обращении заявителю было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку договор купли-продажи свидетельствует о праве собственности на номерные агрегаты, соответствует действующему законодательству. Просит признать отказ ГИБДД УВД по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года и отказ УМВД России по Приморскому краю в городе Владивостоке от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в выдаче разрешения на вывоз автомобиля (колесной конструкции) марки Nissan Primera 2004 года выпуска с номером N и двигателем N N незаконными.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, уточнив требования, просил признать отказ ГИБДД УВД по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года и отказ УМВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в выдаче разрешения на вывоз автомобиля (колесной конструкции) марки ... года выпуска с номером N и двигателем N N незаконными.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось Управление МВД России по городу Владивостоку, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около ... около дома N "адрес" по "адрес" сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль марки ... года выпуска, управление которого осуществлял Емельянов И.Г. На требования сотрудников ГИБДД Емельянов И.Г. предъявил паспорт транспортного средства, в котором имелись сведения, не соответствующие действительности о переоборудовании кузова и номерных агрегатов. В связи с указанным обстоятельством, транспортное средство было задержано, о чем в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Емельянова И.Г., составлен протокол о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года серии N (л.д. 6).

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года Емельянов И.Г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ года Емельянов И.Г. обратился в полк ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку с заявлением о выдаче разрешения на вывоз автомобиля со специализированной автостоянки, представив договор купли-продажи транспортного средства марки ...

Письмом начальника ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года заявителю был дан ответ о том, что представленный им паспорт на транспортное средство N выдавался на транспортное средство марки ... Сведения о внесении каких-либо изменений на законных основаниях в конструкцию указанного транспортного средства и его переоборудование в транспортное средство ... отсутствуют. Получить разрешение на выдачу транспортного средства ... , помещенного на специализированную стоянку возможно после предъявления регистрационных документов на указанный автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ года Емельянов И.Г. обратился с заявлением к начальнику УМВД России по Приморскому краю с требованием выдать разрешение на вывоз колесной конструкции со специализированной стоянки.

Письмом врио начальника УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года на указанное заявление Емельянова И.Г. был дан ответ, аналогичный по содержанию ответу начальника ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года постановление от ДД.ММ.ГГГГ года по жалобе Емельянова И.Г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Емельянова И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ года Емельянова А.Р. вывезла с места хранения транспортное средство, оплатив услуги хранения в размере ... рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности обжалуемых заявителем отказов от ДД.ММ.ГГГГ . При этом суд исходил из того, что задержание транспортного средства сотрудниками ГИБДД было произведено незаконно, поскольку постановление о привлечении Емельянова И.Г. к административной ответственности было отменено в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, согласиться с таким выводом суда, основанным на неправильном толковании норм материального права, нельзя.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе право задерживать транспортные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 Кодекса, применяется задержание транспортного средства.

Административное задержание транспортного средства представляет собой исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Возврат транспортных средств со специализированной стоянки осуществляется их владельцам представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами (часть 10 статьи 27.13 Кодекса).

К таким документам, согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, относятся регистрационные документы.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что он управлял транспортным средством ... , не имеющим ни паспорта транспортного средства, ни регистрационных документов. Соответствие указанного транспортного средства требованиям безопасности в установленном в РФ порядке не подтверждено.

На момент обращения заявителя с заявлением о возврате находящегося на специализированной площадке транспортного средства, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Емельянова И.Г. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах требования, изложенные в обжалуемых ответах о возможности забрать транспортное средство при предъявлении регистрационных документов на автомашину ... , соответствовали закону.

То обстоятельство, что в последующем производство по делу об административном правонарушении в отношении Емельянова И.Г. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, не свидетельствует о незаконности отказа выдать автомобиль при отсутствии на него выданных в установленном порядке регистрационных документов.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (часть 12 статьи 27.13) и Закон Приморского края от 23 июля 2012 года N 73-КЗ "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в Приморском крае" (часть 6 статьи 6) предусматривают порядок возмещения расходов на перемещение и хранение транспортного средства, в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленным порядком заявитель вправе воспользоваться в целях защиты имущественных прав.

Установив, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права и свободы гражданина не были нарушены, судебная коллегия в соответствии с положениями части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, отменяя решение суда первой инстанции, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления Емельяновой А.Р.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 21 февраля 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

Емельяновой ФИО11 в удовлетворении заявления о признании незаконными отказов ГИБДД УВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года и УМВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ года в выдаче разрешения на вывоз автомобиля - отказать.

Председательствующий

Судьи