Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 22 мая 2014 г. по делу N 33-4382

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Королевой Е.В.

судей Ильиных Е.А., Судницыной С.П.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалева ФИО10 об оспаривании отказа Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по апелляционной жалобе заявителя на решение Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителей Ковалева А.А. - Ковалевой Н.В., Тарасенко Р.В., представителя администрации "адрес" Морошкина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев А.А. обратился в суд с названным заявлением, указав, что на основании решения Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ является собственником части жилого дома площадью ... м по адресу: "адрес" В порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ обратился в УГА администрации "адрес" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ввиду того, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером N , который был сформирован под индивидуальный жилой дом и поставлен на государственный кадастровый учет. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку Управлением не принято во внимание, что собственники жилого "адрес" произвели раздел жилого дома в натуре, сформировав самостоятельные отдельные объекты недвижимости. При этом, земельный участок для дальнейшей эксплуатации части жилого дома сформирован не был, государственный кадастровый учет данного участка не производился, вопрос по разделу земельного участка с кадастровым номером N затронут не был. Кроме того, данный земельный участок был сформирован и постановлен на государственный кадастровый учет без уведомления и согласия собственников "адрес" . Просил признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ N ; обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации "адрес" в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка по "адрес" на кадастровом плане территории для дальнейшей эксплуатации части жилого дома (лит. А, А1).

В судебном заседании заявитель требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" возражал относительно заявленных требований, пояснив, что оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка не имеется, поскольку по данным портала Росреестра по "адрес" земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" , сформирован под индивидуальный жилой дом и поставлен на кадастровый учет.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Отказывая в удовлетворении требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Судом установлено, что Ковалев А.А. на основании решения Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ является собственником части жилого дома общей площадью ... кв м, лит. А, А1, адрес (местонахождение) объекта: "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N от ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ Ковалев А.А. обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации "адрес" с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ... кв м, расположенного по адресу: "адрес"

Письмом Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду того, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером N , который согласно данным портала Росреестра по "адрес" сформирован под индивидуальный жилой дом по адресу: "адрес" , и поставлен на кадастровый учет.

Разрешая дело по существу и оценивая представленные доказательства, суд обоснованно указал на отсутствие нарушений прав и интересов Ковалева А.А. со стороны Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" .

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения установлен статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

При этом, в силу пункта 7 указанной статьи в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Буквальный анализ положений статьи 36 Земельного кодекса РФ свидетельствует о том, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является этапом формирования земельного участка, при котором учитывается, в том числе, наличие на земельном участке объектов недвижимости, права на которые оформлены в установленном законом порядке, а также фактическое землепользование.

В то же время положениями части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленных в материалах дела ситуационного плана земельного участка и обзорной схемы расположения земельных участков в районе "адрес" следует, что границы испрашиваемого Ковалевым А.А. земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером N .

Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N следует, что он сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - под жилой дом и хозяйственные постройки, местоположение: "адрес" .

При таких обстоятельствах, установив, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы земельного участка, сформированного под индивидуальный жилой дом и поставленного на кадастровый учет, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N , является правомерным.

Довод заявителя о том, что решением Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , которым произведен раздел жилого "адрес" , вопрос о разделе земельного участка не ставился и судом не разрешался, признается обоснованным, но не влекущим отмену состоявшегося по делу решения суда.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что земельный участок с кадастровым номером N был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до принятия решения о разделе жилого дома, решение о постановке на кадастровый учет никем не оспорено и не отменено, при этом участок сформирован именно для эксплуатации всего жилого "адрес" .

При таких обстоятельствах, поскольку существующий земельный участок с кадастровым номером N был постановлен на учет именно с целью дальнейшей эксплуатации жилого дома, впоследствии разделенного в натуре по решению суда, образование нового земельного участка, составляющего часть уже существующего земельного участка, в порядке, определенном заявителем, не возможно, в связи с чем у Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес" отсутствовали основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны, и не могут служить поводом к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи