Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 22 мая 2014 г. по делу N 33-4429

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Королевой Е.В.

судей Кудриной Я.Г., Туктамышевой О.В.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гаражно-строительного кооператива "АКВА" об оспаривании действий департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 20 декабря 2013 года, которым заявление ГСК "АКВА" удовлетворено частично: признан незаконным отказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N , выраженный в письме исх. N от 9 июля 2013, на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ГСК "АКВА" с просьбой обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N с учетом установленных судом нарушений прав ГСК "АКВА".

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Крахмаловой Е.С., представителя ГСК "АКВА" - Рыбачук А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель ГСК "АКВА" обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации г.Владивостока от 5 ноября 1991 года N ГСК "АКВА" (правопреемник ГСК N 93) был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,4 га для строительства гаражных боксов. Указанный земельный участок с кадастровым номером N состоит на кадастровом учете как ранее учтенный, однако его границы в соответствии с действующим законодательством не определены. В настоящее время строительство гаражей завершено, право собственности на гаражные боксы зарегистрировано, в связи с чем возникла необходимость в определении границ и точной площади занимаемого участка. 31 мая 2013 года представитель ГСК "АКВА" обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент) с просьбой направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю заявление об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с приложением материалов межевания. Однако письмом от 9 июля 2013 года департамент отказал в направлении такого заявления, поскольку по его мнению ГСК необходимо обратиться в УГА администрации г.Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории для последующей постановки участка на кадастровый учет в порядке ст.36 ЗК РФ. Полагает, что обращение в УГА администрации г.Владивостока для утверждения схемы является обязательным только в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре отсутствуют сведения о земельном участке. Однако указанный земельный участок уже находится на кадастровом учете и ему был присвоен номер N . Просит признать отказ департамента, выраженный в письме от 9 июля 2013 года исх. N , незаконным, обязать департамент в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N .

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель департамента не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что на основании представленного заявителем межевого плана не представляется возможным установить наличие или отсутствие ограничений, обременений на данном участке. Согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка проводились на основании кадастровой выписки и договора аренды земельного участка. Чертеж, на котором указаны границы земельного участка, утрачен. Межевой план подготовлен в отсутствие схемы расположения земельного участка, утвержденной органом местного самоуправления, в связи с чем кадастровый инженер на основании представленных заявителем документов также не может подтвердить отсутствие ограничений, обременений на данном земельном участке.

Заинтересованные лица Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. в судебное заседание не явились, направили письменный отзыв, в котором поддержали заявленные требования.

Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе департамента ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решение суда.

Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.38 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9 ст.38).

По делу установлено, что решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 5 ноября 1991 года N изъят и предоставлен в аренду сроком на 10 лет гаражному кооперативу N 93 Ленинского райисполкома под проектирование и строительство капитальных гаражей земельный участок общей площадью 0,4 га в районе "адрес" .

Согласно п.2.2 Устава ГСК "АКВА" кооператив "АКВА" создан на основе ГСК "АКВА" и является полным правопреемником, который, в свою очередь, является правопреемником первоначально созданного в 1991 году ГСК N 93 по Ленинскому району г.Владивостока.

Поскольку возражений со стороны арендодателя не поступило, а ГСК "АКВА" продолжил пользоваться земельным участком по истечении договора аренды, на сегодняшний день участок не свободен от прав ГСК "АКВА".

Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

31 мая 2013 года председатель ГСК "АКВА" направил в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обращение с просьбой направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю материалы межевания земельного участка с кадастровым номером N для определения его границ с учетом фактического землепользования. В числе иных документов к заявлению были приложены материалы межевания земельного участка.

Письмом от 9 июля 2013 года департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ГСК "АКВА" отказано в обращении в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, поскольку представленный межевой план не содержит сведений о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений земельного участка.

В ответе на заявление ГСК "АКВА" предложено обратиться в УГА администрации г.Владивостока в порядке ст.36 ЗК РФ за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для последующей постановки земельного участка на кадастровый учет.

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая вышеназванные положения закона, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие в материалах межевания сведений об ограничениях (обременениях) прав на земельный участок связано с отсутствием указанных сведений в ГКН. Возможное наличие ограничений (обременений) прав, сведения о которых по каким-либо причинам не были учтены в ГКН, не препятствует уточнению местоположения границ земельного участка и его площади. При этом департаментом не приведено каких-либо доказательств фактического наличия ограничений (обременений) в отношении спорного земельного участка.

Правомерным, по мнению судебной коллегии, является вывод суда первой инстанции о том, что ст.36 ЗК РФ и ее требование о необходимости заявителю получить схему применению не подлежат, поскольку спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, правообладателю выдан кадастровый паспорт земельного участка, земельный участок принадлежит ГСК "АКВА" на праве аренды и не испрашивается в собственность.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям отказа в обращении в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, изложенным в письме от 9 июля 2013 года, им в решении дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи