Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 мая 2014 г. по делу N 33-4515

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Соловьевой О.В., Игошевой О.И.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по апелляционной жалобе ответчика на решение Артемовского городского суда Приморского края от 6 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения прокурора Ессина А.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Артема в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание, указав, что в ходе проведённой проверки установлено не соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно необеспечение беспрепятственного доступа в здание ОМВД по г. Артему, расположенного по адресу: г. Артем, ул. "адрес" инвалидов и иных маломобильных групп населения. Просил обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: г. Артем, ул. "адрес" в соответствие с требованиями пунктов 4.1.12, 4.1.14 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4 Свода правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

С учётом уточнённых исковых требований прокурор просил обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: г. Артем, ул. "адрес" путём устройства ширины проступей лестничных маршей не менее 35 см; устройства высоты подступенков лестничных маршей не мене 12 см и не более 15 см одинаковыми в пределах одного марша; устройства покрытия ступеней всех лестничных маршей антискользящим покрытием; устройства лестничных поручней, имеющих с обеих сторон горизонтальные участки, выходящие за пределы длины лестничного марша вверху и внизу не меньше чем на 30 см, со скруглёнными концами; устройства разделительных (дополнительных) поручней второго лестничного марша, имеющего ширину лестницы 560 см; устройства входной двери с шириной створки не менее 120 см; устройства порога входной двери высотой каждого элемента не более 1,4 см; устройства пандуса с уклоном не круче 1: 20, дублирующего лестницу.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указал, что здание ОМВД 1986 года постройки, на тот период нормативные акты не содержали требований к обустройству входа в здание, доступного для маломобильных групп населения и инвалидов. ОМВД не является распорядителем денежных средств, финансирование указанных работ не предусмотрено. При принятии решения просил учесть, что проведение работ требует значительного количества времени и финансовых средств, необходимо проведение госзакупки, в связи с чем финансирование данных работ будет включено в реестр только на следующий год.

Судом постановлено решение, которым на ОМВД Российской Федерации по городу Артему возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание по адресу: г. Артем, ул. "адрес" путём: устройства ширины проступей лестничных маршей не менее 35 см; устройства высоты подступенков лестничных маршей не мене 12 см и не более 15 см одинаковыми в пределах одного марша; устройства покрытия ступеней всех лестничных маршей антискользящим покрытием; устройства лестничных поручней, имеющих с обеих сторон горизонтальные участки, выходящие за пределы длины лестничного марша вверху и внизу не меньше чем на 30 см, со скруглёнными концами; устройства разделительных (дополнительных) поручней второго лестничного марша, имеющего ширину лестницы 560 см, устройства входной двери с шириной створки не менее 120 см; устройства порога входной двери высотой каждого элемента не более 1,4 см; устройства пандуса с уклоном не круче 1: 20, дублирующего лестницу.

С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со статьёй 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возложена обязанность на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм для создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Судом установлено, что здание УВД города Артема, расположенное по адресу: г. Артем, ул. Интернациональная, д. 83 принадлежит на праве оперативного управления Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Артему (свидетельство о государственной регистрации права серии N от 21 октября 2011 года (л.д. 7)).

Рассматривая настоящие требования, суд правильно применил положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1047-р, а также Свода правил 59.13330.2012. "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утверждённого приказом Минрегиона России N 605 от 27 декабря 2001 года, устанавливающих требования к доступности зданий и сооружений для инвалидов и маломобильных групп населения.

Несоответствие входа в здание ОМВД по г. Артему, в котором расположены основные службы, требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении беспрепятственного доступа в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения подтверждается актом проверки от 30 августа 2013 года, составленным сотрудником прокуратуры города Артема с участием инженера технического отдела МКУ "УСКР" города Артема Спиридоновой Е.В., а также и.о. начальника дежурной части ОМВД России по городу Артема Шестопалова А.Н. (л.д. 8-10).

Вышеуказанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, подтверждено фотографиями (л.д. 30-35 "а").

Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к правильному выводу о том, что необеспечение условий для беспрепятственного доступа в здание ОМВД по городу Артему, расположенному по адресу: г. Артем, ул. "адрес" , инвалидам и иным маломобильным группам населения существенно нарушает их законные права и интересы.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных прокурором г. Артема требований о возложении на ОМВД Российской Федерации по городу Артему обязанности обеспечить инвалидам и иным маломобильным группам населения беспрепятственный доступ в здание ОМВД судебная коллегия находит верным.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности решения суда в части срока его исполнения отклоняется судебной коллегией. Срок исполнения обязанности соответствует положениям статей 204, 206 ГПК Российской Федерации, установлен судом с учётом объёма, характера, сложности предстоящих работ.

Кроме того, вопросы возможности исполнения решения суда в соответствующий срок могут быть разрешены в порядке, предусмотренном ГПК Российской Федерации, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Иных доводов, которые могли служить основанием к отмене решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 6 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи