Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 19 июня 2014 г. по делу N 33-4562

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Cветловой С.Е.

судей Королевой Е.В. и Украинцевой С.Н.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Быковой ФИО7 о признании незаконными действий УФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе

по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 4 сентября 2013 года,

которым Быковой З.В. в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быкова З.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес" на срок до ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ супруг заявителя продал указанную квартиру Черкашиной Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления на регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес" заявитель обратилась к паспортистам по месту регистрации с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту пребывания. С регистрационного учета Быкова З.В. не была снята по неизвестным причинам. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в УФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту пребывания. Ответа не получила. ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу решение Уссурийского районного суда Приморского края о выселении заявителя из жилого помещения, на основании которого заявитель была снята с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ Быкова З.В. обратилась с письмом в УФМС города Уссурийска с требованием отменить снятие с регистрационного учета и прекратить регистрационный учет на основании личных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ . Снятие с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения суда повлекло нарушение прав заявителя на свободу волеизъявления гражданина при выборе места жительства или места пребывания в пределах РФ, нарушило имущественные права в связи с взысканием судебных расходов по делу по иску Черкашиной Н.Ф. о выселении. Просит признать незаконным снятие с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: "адрес" , восстановить регистрацию по указанному адресу, снять с регистрационного учета на основании личных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ .

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель Управления ФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе в судебное заседания не явился, представив письменный отзыв на заявление, в котором возражал против заявленных требований, настаивая на законности обжалуемых действий.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены судебного решения, соответствующего требования законности и обоснованности.

Согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу пункта 30 указанных Правил при досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Подпунктом "е" пункта 31 Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Как установлено в суде, Быкова З.В. была зарегистрирована по месту пребывания - "адрес" сроком до 30 июня 2014 года.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворен иск Черкашиной Н.Ф. к Быковой З.В. о выселении из указанного жилого помещения.

Копия решения суда с отметкой о вступлении ДД.ММ.ГГГГ в законную силу была представлена Черкашиной Н.Ф. в УФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе. ДД.ММ.ГГГГ заявитель была снята с регистрационного учета.

В последующем процессуальный срок на обжалование решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен Быковой З.В. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

Разрешая требования Быковой З.В. об оспаривании действий УФМС по Приморскому краю в Уссурийском городском округе, суд сделал вывод о законном снятии Быковой З.В. с регистрационного учета на основании решения суда, поскольку в орган была представлена надлежаще заверенная копия судебного акта, что обязывало регистрационную службу произвести регистрационное действие. Доказательств того, что до снятия с регистрационного учета по месту пребывания Быкова З.В. подавала заявление о досрочном убытии с места пребывания, и данное заявление осталось без должного реагирования, заявителем суду не представлено.

С состоявшимися выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Сам заявитель должен доказать факт нарушения его прав и свобод принятым решением (действием, бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Настаивая на обращении с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту пребывания в связи с досрочным выездом из квартиры "адрес" , заявитель доказательств своим доводам не привел. Ссылаясь на то, что такое заявление было подано паспортисту при регистрации по месту жительства в "адрес" , заявитель оспаривает действия управления Федеральной миграционной службы, в штат которого паспортисты обслуживающих компаний не входят.

Более того, как следует из смысла вышеприведенных положений пункта 30 Правил и пункта 32 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, при досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия гражданина подается в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.

Следовательно, досрочное снятие заявителя с регистрационного учета по месту пребывания могло быть осуществлено только на основании заявления, поданного в орган, осуществивший регистрацию по месту пребывания. О том, что такое обращение имело место, заявитель не указывал.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для признания действий УФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе не соответствующими закону.

Вопреки доводам жалобы, судом не допущено процессуальных нарушений, влекущих за собой в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловную отмену судебного решения.

Согласно положениям части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данные требования закона судом были соблюдены, в адрес заявителя заблаговременно направлено извещение о слушании дела (л.д.33). То обстоятельство, что извещение суда не получено заявителем в почтовом отделении и возвращено в связи с истечением срока хранения, не свидетельствует о нарушении судом процессуальных прав заявителя. Доказательств невозможности получения указанного извещения в силу уважительных причин или объективных обстоятельств, не зависящих от воли заявителя, Быкова З.В. не представила.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом принято решение о правах и обязанностях МУП "Партнер", паспортист которого принимал заявление о снятии с учета в ДД.ММ.ГГГГ , не может быть признан состоятельным, поскольку противоречит сути принятого решения, не возлагающего никаких обязанностей на указанное должностное лицо и не затрагивающего его прав.

Решение суда является правильным, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 4 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи