Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 мая 2014 г. по делу N 33-4619

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Власенко И.Г., Виноградовой О.Н.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарецкой ФИО13 к Территориальному отделу опеки и попечительства департамента образования и науки "адрес" по Тернейскому муниципальному району о признании лицом, из категории детей-сирот оставшихся без попечительства родителей,

по апелляционной жалобе Зарецкой Т.А.

на решение Тернейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения Зарецкой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарецкая Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Тернейский районный суд с вышеназванным иском, просила признать ее лицом из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обосновании заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год находилась на полном государственном обеспечении, так как ее мать Воронова Л.A., ДД.ММ.ГГГГ умерла, отца она никогда не видела, он не давал о себе знать, воспитанием не занимался, материальной помощи не оказывал. В ДД.ММ.ГГГГ году отец Воронов А.С. написал заявление, что забрать ее не в состоянии. Отделом опеки было указано, на отсутствие в учетном деле документов подтверждающих ее статус лица из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ отец Воронов А.С. умер. Истец просила суд признать её лицом из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Зарецкая Т.А. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки "адрес" Фунтикова Т.С. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Зарецкая Т.А., подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно преамбуле Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Закона дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В настоящее время истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к указанной категории лиц не относится, поскольку возраста 23 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ .

В п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отмечено, что действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данной норме речь идет о сохранении права на обеспечение жилыми помещениями, возникшего у лиц указанной категории ранее.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что до достижения 23-летнего возраста Зарецкая Т.А. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, как лицо оставшееся без попечения родителей, не обращалась.

Таким образом, не встав на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец по достижении 23 лет утратила право на жилищное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством и оснований для применения п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не имеется.

Довод жалобы о том, что истец стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещение с ДД.ММ.ГГГГ , правовым основанием для отмены постановленного решения не является, поскольку истец поставлена на учет в связи с признанием жилья, которое было закреплено за ней постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ( "адрес" ) непригодным для постоянного проживание, а не как лицо, оставшееся без попечения родителей. С заявлением о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей до ДД.ММ.ГГГГ года Зарецкая Т.А. ( Воронова) не обращалась. Доказательства, свидетельствующие об уважительности причин, не представила.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено, что постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней Вороновой ФИО14 установлен опекун Малый ФИО15 . Опекунство было установлено по заявлению отца истицы, согласно которому Воронов А.С. даёт свое согласие на опекунство в отношении своей дочери Вороновой Т.А. - Малому О.Н., так как проживает далеко, находится на пенсии и забрать дочь не может.

Отец истца родительских прав лишен не был.

По мнению судебной коллегии, заслуживает внимание и то обстоятельство, что Зарецкая Т.А. обратилась в суд с иском о признании ее лицом, относящимся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в ДД.ММ.ГГГГ года, по достижении 26 лет. На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ с достижением возраста 23 лет статус лица, оставшегося без попечения родителей, утрачивается.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тернейского районного суда Приморского края от 28 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зарецкой Т.А. без удовлетворения.

Председательствующий Судьи