Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 июня 2014 г. по делу N 33-4725

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей: Наконечной Е.В., Соловьевой О.В.,

при секретаре Барса О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя администрации Дальнереченского городского округа Приморского края - Столяровой А.А.

на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворены; признано незаконным бездействие администрации Дальнереченского городского округа по непроведению мероприятий, связанных с паспортизацией автомобильной дороги по "адрес" и изготовлением технического паспорта указанной автомобильной дороги; на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией автомобильной дороги по "адрес" , и изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Звягинцевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что в ходе проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в г.Дальнереченске установлено, что дорога по "адрес" не паспортизирована. Поскольку законом на ответчика возложена обязанность по паспортизации дорог местного значения, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Дальнереченского городского округа по непроведению мероприятий, связанных с паспортизацией и изготовлением технического паспорта указанной автомобильной дороги; обязать администрацию Дальнереченского городского округа выполнить эти мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор на иске настаивал по доводам, изложенным в нем.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа исковые требования не признал. Указал, что паспортизация указанной дороги не проведена в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные тем, которые приводились в возражениях на иск.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст.ст. 5, 6, 34 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012г. N402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу подпункта 4 пункта 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009г. N150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В ходе рассмотрения дела суд подробно исследовал представленные ему доказательства, в том числе, показания сторон, ответ администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ., свидетельствующий об отсутствии технических паспортов дорог и улиц общего пользования на территории Дальнереченского городского округа (л.д. ... ), выписку из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ . и список дорог г.Дальнереченска, подтверждающие принадлежность ответчику дороги "адрес" (л.д. ... ), и обоснованно пришёл к выводу о том, что администрация Дальнереченского городского округа Приморского края не исполняет возложенные на нее в соответствии с действующим законодательством обязанности по паспортизации дороги местного значения по "адрес" , в связи чем нарушаютя права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по указанной дороге, и имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Судом первой инстанции был установлен разумный срок (до ДД.ММ.ГГГГ .) для исполнения решения суда. Оснований не соглашаться с выводами суда в этой части у судебной коллегии не имеется.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Дальнереченского городского округа Приморского края - Столяровой А.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: