Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 июня 2014 г. по делу N 33-4837

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О. Н.

судей Федоровой Л.Н., Власенко И. Г.

при секретаре Федюченко Н. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Жданову Г.И. о защите прав потребителей

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 28.03.2014, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю - В , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ждановой Г.И., указав, что в ходе проверки в кабинете врача-ортодонта, расположенном по адресу: г. Арсеньев Приморского края, "адрес" , выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Истец просил признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в отсутствии полной информации об исполнителе и об услуге в доступном для потребителя месте, в отсутствии полной информации об исполнителе и об услуге при заключении письменного договора с потребителями об оказании платных медицинских услуг, в оказании населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований к обращению с медицинскими отходами, к проведению производственного лабораторного контроля, к своевременному прохождению медицинского обследования сотрудниками кабинета и обязать ответчика прекратить вышеуказанные противоправные действия в срок до 20.07.2014, а также обязать довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик иск признал.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 28.03.2014 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю просит отменить решение, указывает, что круг потребителей, которые пользуются услугами ответчика, является неопределённым, поэтому оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Жданова Г. И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещена.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушением норм материального права (п.п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что не представлено доказательств нарушения прав потребителей, предусмотренных Законом РФ "О защите прав потребителей", в отношении неопределенного круга лиц, допущенных ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Материалами дела установлено, что распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве от 02.12.2013 N 442 поручено комиссии в составе: К , З , в срок до 20.12.2013 проверить соблюдение прав потребителей индивидуальным предпринимателем Ждановой Г. И., осуществляющей деятельность в кабинете врача-ортодонта, расположенном по адресу: г. Арсеньев Приморского края, "адрес" .

В ходе проверки, проведенной 17.12.2013 с 10.00 час до 14.00 час при участии Ждановой Г. И., членами комиссии был составлен акт от 20.12.2013, в котором отражены следующие нарушения:

-на информационных стендах отсутствуют Правила предоставления медицинскими организациями медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006; адрес места жительства индивидуального предпринимателя указан не в полном объеме (не указан номер дома и квартиры); отсутствует информация о документе, подтверждающем внесение сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; данные о лицензии указаны не в полном объеме (отсутствуют сведения об адресе места нахождения и телефон выдавшего ее лицензионного органа); в перечне платных медицинских услуг не указаны цены в рублях на оказываемые индивидуальным предпринимателем платные медицинские услуги; отсутствуют адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, адреса территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

-в типовом бланке договора на оказание ортодонтических услуг, используемом индивидуальным предпринимателем, и в договоре от 14.12.2013, заключенном с А , не указан адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя; отсутствуют данные документа, подтверждающего внесение сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; данные о лицензии указаны не в полном объеме (отсутствуют сведения о перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность индивидуального предпринимателя в соответствии с лицензией, не указаны наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензионного органа); не регламентируется ответственность сторон за невыполнение условий договора; не регламентируется порядок изменения договора;

-не проводится учет медицинских отходов; не ведется Технологический журнал учета отходов класса Б, где указывается сданное количество единиц упаковки или вес отходов и сведения о принятии отходов; производственный санитарно-гигиенический контроль не проводится, не соблюдается объем и кратность микробиологических исследований в рамках производственного контроля; не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр (нет осмотра врача-стоматолога, психиатра, нарколога, не проставлены отметки обследований на HBS Ag, HCV, ВИЧ.

Копия акта была вручена ответчику 20.12.2013, одновременно ответчику было вручено предписание об устранении выявленных нарушений и о прекращении нарушений прав потребителя.

По результатам проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве составлены протоколы об административном правонарушении, на основании которых вынесены постановления о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ... руб. и в сумме ... руб. соответственно.

Закон РФ "О защите прав потребителей" наделяет потребителя совокупностью прав и гарантий: просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3); право на получение товара (работы, услуги) надлежащего качества (ст. 4); право на безопасность товара (работы, услуги) (ст. 7); право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) (ст. ст. 8-10); недопустимость включения в договор условий, ущемляющих права потребителя (ст. 16), и др.

В силу ст. 46 названного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривались выявленные при проверке нарушения прав потребителей на информацию об исполнителе и услуге при оказании платных медицинских услуг и нарушения требований действующего законодательства по обращению с медицинскими отходами, требований о прохождении медицинского обследования сотрудниками стоматологического кабинета.

Как следует из объяснений ответчика, на момент рассмотрения дела административные штрафы ею уплачены, указанные нарушения частично устранены, однако доказательств этого суду первой инстанции не представлено, как не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.

При вышеназванных обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 4,7, 8-10 Закона РФ "О защите прав потребителей" у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие при оказании платных медицинских услуг предусмотренной Законом РФ "О защите прав потребителей" информации о хозяйствующем субъекте нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию защиты и восстановление нарушенных прав, а оказание населению платных медицинских услуг с нарушением требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нарушает право неопределенного круга потребителей на получение качественных медицинских услуг.

Таким образом, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

При указанных нарушениях Закона РФ "О защите прав потребителей", судебная коллегия считает обоснованными требования о признании противоправными действий предпринимателя Ждановой Г. И., а именно: предоставление платных медицинских услуг в отсутствие полной информации об исполнителе и об услуге и оказание услуг с нарушением установленных законодательством требований к обращению с медицинскими отходами, к проведению производственного лабораторного контроля, к своевременному прохождению медицинского обследования сотрудниками кабинета, и возложении обязанности на ответчика прекратить указанные действия.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, подлежит удовлетворению в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" требование обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем публикации в средстве массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 28.03.2014 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Признать противоправной деятельность индивидуального предпринимателя Жданову Г.И. в отношении неопределенного круга лиц по предоставлению платных медицинских услуг в кабинете врача-ортодонта, расположенном по адресу: г. Арсеньев Приморского края, "адрес" , в отсутствие полной информации об исполнителе и об услуге в доступном для потребителя месте и при заключении письменного договора с потребителями об оказании платных медицинских услуг; по оказанию населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований к обращению с медицинскими отходами, к проведению производственного лабораторного контроля, к своевременному прохождению медицинского обследования сотрудниками кабинета.

Обязать индивидуального предпринимателя Жданову Г.И. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в отсутствии полной информации об исполнителе и об услуге в доступном для потребителя месте и при заключении письменного договора с потребителями об оказании платных медицинских услуг; в оказании населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований к обращению с медицинскими отходами, к проведению производственного лабораторного контроля, к своевременному прохождению медицинского обследования сотрудниками кабинета, в срок до 20.07.2014.

Обязать индивидуального предпринимателя Жданову Г.И. довести через средства массовой информации до сведения потребителей судебный акт по данному делу в течение 30 дней со дня вступления настоящего определения в законную силу.

Председательствующий Судьи