Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 июня 2014 г. по делу N 33-4861

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.,

судей Александровой М.В., Шульга С.В.,

секретаре Мочаловой Е.О.

при участии прокурора Ессина А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дальнегорска в интересах Андрееву Е.С. к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края о возложении обязанности по апелляционной жалобе администрации Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. За Андрееву Е.С. признано право на единовременную материальную помощь в размере ... рублей, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. На администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность включить Андрееву Е.С. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением циклона и выпадением на территории Дальнегорского городского округа обильных осадков и направить этот список в администрацию Приморского края. На администрацию Приморского края возложена обязанность принять решение в целях реализации распоряжений Правительства РФ от 15.08.2013 N1431-р, от 05.09.2013 N1592-р о выплате Андрееву Е.С. единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства РФ в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения прокурора Ессина А.А., полагавшего, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Дальнегорска в интересах Андреевой Е.С. обратился в суд с иском к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что ходе проведенной проверки установлено, что в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков гараж, принадлежащий на праве собственности Андреевой Е.С., подтоплен, из-за чего рухнула его задняя стена. Андреева Е.С. самостоятельно с помощью подрядной организации восстанавливала гараж, израсходовав на это ... рублей. Решением комиссии Дальнегорского городского округа Андреева Е.С. признана пострадавшей от чрезвычайной ситуации, однако в выплате материальной помощи ей отказано, поскольку подтоплен гараж, который не является имуществом первой необходимости, в связи с чем права на компенсацию за повреждение имущества она не имеет. Однако, поскольку Андреева Е.С. признана пострадавшей от наводнения, постоянно проживает на территории Дальнегорского городского округа, она имеет право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Просил признать за Андреевой Е.С. право на единовременную материальную помощь в размере ... рублей, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации; обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить Андрееву Е.С. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением циклона и выпадением на территории Дальнегорского городского округа обильных осадков, и направить этот список в администрацию Приморского края; обязать администрацию Приморского края принять решение в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 1431-р, от 5 сентября 2013 года N 1592-р о выплате Андреевой Е.С. единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере ... рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.A. поддержала исковые требования. Пояснила, что Андреева Е.С. постоянно проживает на территории Дальнегорского городского округа. Дальнегорский район признан территорией, пострадавшей от паводка в июле 2013 года. Протоколом от 29.09.2013 Андреева Е.С. официально признана пострадавшей во время чрезвычайной ситуации. На основании постановления администрации Приморского края N 300-ПА от 09.09.2013 жители Дальнегорского городского округа, пострадавшие от паводка имеют право на единовременную материальную, которая выплачивается в порядке определенном в постановлении Правительства РФ от 13.10.2008 N 750. Считает, что Андреева Е.С. имеет право на выплату компенсации в размере ... рублей, поскольку она официально признана пострадавшей.

Истица Андреева Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что ей пришлось восстанавливать стену в гараже, она потратила на эти цели ... рублей.

Представитель администрации Дальнегорского городского округа К в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что постановлением администрации Приморского края от 09.09.2013 установлено, что материальная помощь выделяется гражданам, у которых в результате ливневых дождей пострадало жилье, либо земельный участок, гараж к жилью не относится.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно акту от 06.08.2013 установлено, что гараж, находящийся в собственности Андреевой Е.С. был подтоплен, в результате чего рухнула задняя часть, так же был подтоплен автомобиль. Гараж не является жилым помещением, а также имуществом первой необходимости, поэтому Андреева Е.С. права на компенсацию за повреждение имущества и выплату единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета предоставленной Приморскому краю в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетом субъектов Российской Федерации, в размерах и случаях, установленных Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2013 N 1592-р не имеет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Приморского края, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 02.07.2013) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п.п. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ постановлено принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Пунктом 1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 N 340-па "Об оказании материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

а) разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края:

25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного дома, на восстановление поврежденного дома и в связи с утратой урожая на приусадебном участке (при одновременном наличии указанных обстоятельств);

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на приусадебном участке;

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем;

б) единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";

в) единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета, предоставленной Приморскому краю в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в размерах и случаях, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года N 1592-р.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанной в подпунктах "б", "в" пункта 1.1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 1431-р, от 5 сентября 2013 года N 1592-р.

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в т.ч. на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, гараж, расположенный в районе 1-го Советского Рудника, принадлежащий на праве собственности Андреевой Е.С. подтоплен, из-за чего рухнула задняя стена гаража, также подтоплен автомобиль. Данный факт подтверждается актом обследования от 06.08.2013.

Согласно выписке из протокола от 20.09.2013 комиссии администрации Дальнегорского городского округа, Андреева Е.С. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Дальнегорского городского округа в июле 2013 года. В выплате материальной помощи отказано, поскольку подтоплен гараж.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что Андреева Е.С. постоянно проживает на территории Дальнегорского городского округа, признана пострадавшей от наводнения, в связи с чем, имеет право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод жалобы о том, что гараж к жилому помещению не относится, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку Андреева Е.С. признана пострадавшей от наводнения, постоянно проживает на территории Дальнегорского городского округа и в результате наводнения принадлежащему ей имуществу причинен ущерб.

Факт причинения ущерба, принадлежащему Андреевой Е.С. имуществу, в результате затопления установлен материалами дела, выпиской из протокола от 20.09.2013 комиссии администрации Дальнегорского городского округа, Андреева Е.С. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Дальнегорского городского округа в июле 2013.

Доказательств, опровергающих данный факт, ответчиками в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ представлено не было.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи