Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 июня 2014 г. по делу N 33-4937

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Наконечной Е.В., Старовойт Р.К.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по приведению проезжей части дороги в районе дома N 8 по ул. Каплунова в г. Владивостоке в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93

по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 5 марта 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность произвести работы по приведению проезжей части в районе дома N 8 по ул. Каплунова в г. Владивостоке в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района совместно с отделом ГИБДД УМВД Российской Федерации по г. Владивостоку установлено, что на участке дороги, в районе дома N 8 по ул. Каплунова имеются разрушения покрытия проезжей части дороги, в том числе ямы. Состояние покрытия проезжей части дороги не соответствует требованиям пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что препятствует безопасности передвижения неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность по содержанию дорог местного значения, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Просит суд обязать администрацию г. Владивостока произвести работы по приведению проезжей части дороги в районе дома N 8 по ул. Каплунова в г. Владивостоке в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что провал в районе д. 8 по ул. Каплунова образовался в месте проведения земляных работ по прокладке сети газопровода, в связи с чем в адрес филиала в ДФО ОАО "Газпром газораспределение" направлено письмо о необходимости устранения данного нарушения.

Судом постановлено указанное решение, с которым ответчик не согласился, представителем подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Контроль за использованием территорий и инфраструктуры города Владивостока отнесен к компетенции администрации г. Владивостока в силу ч. 5 ст. 32 Устава г. Владивостока.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.11.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 того же ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Владивостока совместно с ОГИБДД УМВД РФ по г. Владивостоку проверки установлено, что на участке дороги, в районе дома N 8 по ул. Каплунова имеются разрушения покрытия проезжей части дороги, в том числе выбоина (яма) размером (длина - ширина - глубина): 50-120-7 см., что не соответствует требованиям п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, возложив на администрацию г. Владивостока обязанность произвести работы по приведению проезжей части в районе дома N 8 по ул. Каплунова в г. Владивостоке в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленный истцом акт проверки не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку не содержит сведений об использовании методов и средств, предусмотренных действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. Как следует из содержания акта проверки и прилагаемой к нему фототаблицы (л.д. 6-7), измерение разрушения покрытия проезжей части дороги, в том числе выбоины было произведено при помощи рулетки с фотофиксацией как произведенного замера, так и самого объекта исследования - выбоины (ямы). Содержание данного акта администрацией г. Владивостока не опровергнуто.

Остальные доводы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу, их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 5 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи