Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 33-5152

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.

судей Завальной Т.Ю., Розановой М.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 декабря 2013 года

по иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности,

которым исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность обеспечить проведение работ по восстановлению дорожного покрытия вблизи МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 69 г. Владивостока", расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 8, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения прокурора Качановской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Первореченского района г. Владивостока обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности. Требование мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной отделом ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку установлено, что на участке улично-дорожной сети вблизи МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 69 г. Владивостока", выявлено разрушение дорожного покрытия, имеют место просадки и выбоины, что влияет на безопасность дорожного движения. Просил возложить на администрацию г. Владивостока обязанность по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участка улично-дорожной сети вблизи МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 69 г. Владивостока", расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 8, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Первореченского района

г. Владивостока - Ларькова Н.С. исковые требования поддержала.

Представитель администрации г. Владивостока - Смоленков В.О. иск не признал. Пояснил, что в настоящее время мероприятия по восстановлению дорожного покрытия на участке улично-дорожной сети вблизи МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 69 г. Владивостока", выполнены.

Третье лицо - ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку в суде

первой инстанции участия не принимало.

Суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Владивостока просит решение отменить как незаконное. В обоснование указывает на отсутствие доказательств нарушения администрацией г. Владивостока обязательств по надлежащему содержанию автомобильной дороги. Представленные ответчиком доказательства оценки суда не получили.

В суде апелляционной инстанции прокурор Качановская А.А. просила оставить в силе принятое решение.

Представитель администрации г. Владивостока и представитель ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку проверки (акт с фототаблицей от 28.08.2013), а также проверки, проведенной прокуратурой Первореченского района г. Владивостока совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку (акт с фототаблицей от 05.12.2013), установлено, что в районе дома N 8 по ул. Сабанеева в г. Владивостоке (по адресу расположения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 69 г. Владивостока") были выявлены недостатки в содержании дорог, а именно разрушение дорожного покрытия - ямы, превышающие допустимые законом пределы. Тем самым подтверждается, что этот участок дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Довод апелляционной жалобы о том, что прокурором не доказан факт нарушения администрацией г. Владивостока требований ГОСТ Р 50597-93 на спорном участке дороги, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку опровергается представленным актом от 05.12.2013 (л.д. ... ).

Кроме того, ответчиком в порядке статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств соответствия обозначенного в иске прокурора участка дороги требованиям безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно возложил на администрацию г. Владивостока обязанность привести данный участок дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену принятого по делу решения, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации

г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи