Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-523

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Сваетловой С.Н.

судей Королевой Е.В. и Ровенко П.А.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демешко ФИО8 о признании незаконным отказа департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной жалобе Демешко Ю.И. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 октября 2013 года, которым Демешко Ю.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении в собственность земельного участка отказано.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., представителя Демешко Ю.И. - Науменко Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демешко Ю.И., являясь инвалидом 2 группы, обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке в собственность земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" , для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N N департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку Демешко Ю.И. не представил документы, подтверждающие признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании заявитель, его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв о соответствии оспариваемого решения действующему законодательству.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Демешко Ю.И., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, постановленного при неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, соответствующего требованиям законности и обоснованности.

Судом установлено, что Демешко Ю.И., признанный инвалидом 2 группы, обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года N N в предоставлении земельного участка заявителю было отказано в связи с непредоставлением документа, подтверждающего нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.

Конституция РФ (статья 7), провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида (пункты 2 и 3 Порядка).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида или семьи, в которой он проживает, в улучшении жилищных условий.

Установив, что Демешко Ю.И., обратившись в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, не представил документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, суд пришёл к обоснованному выводу о соответствии решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства закону.

Довод апелляционной жалобы о том, что инвалидность лица является безусловным основанием для первоочередного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем требование каких-либо дополнительных документов законом не предусмотрено, основано на ошибочном понимании закона.

Статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", о распространении которой на сложившиеся правоотношения заявлено Демешко Ю.И., регулирует обеспечение инвалидов жилой площадью. Именно для достижения указанной цели пункт 14 приведенной статьи предусматривает право инвалидов на получение земельного участка вне очереди и вне общего порядка, регламентированного частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ для предоставления земельного участка для жилищного строительства.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и не содержат ссылок на обстоятельства, не исследованные судом или опровергающие его выводы. Решение суда является правильным, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 октября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи