Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 19 июня 2014 г. по делу N 33-5274

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н., Королевой Е.В.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нургалина Р.А. о признании незаконным решения Территориального отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по апелляционной жалобе Нургалина Р.А. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 марта 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения Нургалина Р.А., представителя заявителя С.А.С. , поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нургалин Р.А. обратился в суд с названным заявлением, указав, что проходил военную службу по контракту в войсковой части N , Восточного военного округа, выслуга лет в Вооруженных силах составила 16 лет, по льготному исчислению - 22 года. Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава части, при увольнении обеспечен служебным жилым помещением, которое впоследствии было передано в муниципальную собственность администрации Уссурийского городского округа. В связи с нуждаемостью в жилье он обратился в Территориальное отделение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении. Письмом ФГУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что заявление и документы предоставлены после исключения его из списков состава воинской части. Считает отказ в принятии на учет незаконным, поскольку его право на жилищное обеспечение предусмотрено Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Просил признать незаконным решение Территориального отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать Территориальное отделение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять Нургалина Р.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Заявитель дополнительно пояснил, что в период прохождения службы с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении не обращался.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Территориального отделения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился Нургалин Р.А., в апелляционной жалобе он ставит вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. К рапорту прилагаются документы перечисленный в названной норме.

Из анализа во взаимосвязи перечисленных норм следует, что право на обеспечение жильем имеют военнослужащие, состоящие на момент увольнения с военной службы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Нургалин Р.А. приказом командующего 5 армией (по личному составу) N от ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас. Выслуга лет заявителя в вооруженных силах составила 16 календарных лет, в льготном исчислении - 22 года. Из указанного приказа следует, что на момент увольнения он не состоял в очереди нуждающихся в обеспечении жильем. Как указал заявитель, на момент увольнения с военной службы он был обеспечен служебным жилым помещением по месту дислокации воинской части: "адрес" .

В соответствии с выпиской из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части N Нургалин Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

На дату обращения заявителя в Территориальное отделение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, Нургалин Р.А. был исключен из списков части, утратил статус военнослужащего, поэтому у него отсутствовало право состоять на учете в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Учитывая изложенное, оспариваемое решение принято с соблюдением компетенции уполномоченного органа, соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя. Отсутствие у заявителя права на обеспечение жильем в органах жилищного управления Министерства Обороны РФ не препятствуют реализации его права на предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению органа самоуправления по месту жительства.

Ссылка в апелляционной жалобе на абзац 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не опровергает выводов суда, так как названная норма в качестве условия предоставления жилого помещения при увольнении с военной службы предусматривает признание нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, позволяющих сделать вывод о незаконности принятого решения и его отмене.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нургалина Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи