Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-5339

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Ковалева С. А. Степановой Е.В.

при секретаре Федюченко Н.П.

с участием прокурора Ессина А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах Толочкина О.Н. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" о взыскании задолженности по заработной плате,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" - Сайчик А.Н.

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 18 марта 2014 года, которым признано незаконным невыплата Толочкина О.Н. надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда признаны незаконными.

С ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" в пользу Толочкина О.Н. взысканы недополученные суммы надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда в общей сумме 27126,03 руб.

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Приморскому краю", Гладкова С.В. , прокурора Ессина А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Владивостокского гарнизона обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Толочкина О.Н. с названным выше иском, в обоснование которого указал, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в Федеральном казенном учреждении "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ПК" установлено, что Толочкина О.Н. , работавшей в должности телефониста 140 узла связи с момента его переформирования с 01.12.2012 г. в 743 центр связи ТОФ заработная плата выплачивается не в полном объеме, ответчик с 01.12.2012 г. не производил начисление и выплату надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и надбавки за особые условия труда.

Прокурор просил признать эти действия ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" признать незаконными и взыскать соответчика в пользу Толочкина О.Н. задолженность по названным выплатам в общей сумме 27126, 03 руб.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Толочкина О.Н. в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" возражал против иска; приводил доводы об отсутствии юридических оснований для начисления спорных надбавок, завил о пропуске срока на обращение в суд с настоящим иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое представителем ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе в иске.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях прокурор просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на неё возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии со ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Обращаясь в суд с названными выше требованиями в защиту трудовых прав работника в/ч 40128 (743 центр связи Тихоокеанского флота) Толочкина О.Н. , военный прокурор сослался на утвержденный заместителем Министра обороны СССР 20 марта 1987 года Перечень воинских частей, подразделений и должностей (профессий) гражданского персонала связи, обеспечивающих управление ракетными подводными лодками стратегического назначения, по которым в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 11 июля 1974г. N1735-рс устанавливается выплата надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам). В этот перечень был включен 140 узел связи флота, войсковая часть 40128 в котором работала истец до 01.12.2012 года (л.д.17).

26.12.2013 г. названный Перечень был повторно утвержден первым заместителем Минобороны РФ с включением в него 743 центра связи ТОФ, в который при проведении организационно - штатных мероприятий вошел 140 узел связи флота, в/ч 20937 (л.д.45-50).

Система оплаты труда работников воинских частей установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583", в соответствии с которым в бюджет учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 N 822, N 818.

Названным же приказом утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил РФ подпунктом "а" пункта 10 которого предусмотрены выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу бюджетных учреждений Министерства обороны РФ по Перечню видов выплат компенсационного характера, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822 включающему выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета (п.12 Положения).

Условиями заключенного с истцом трудового договора от 01.12.2009г. N предусмотрена выплата 30 % надбавки к заработной плате за особые условия труда. Местом работы указано в/ч 20937 телефонный центр, должность телефонист МТС.

Соглашением от 01.12.2012 г. в трудовой договор внесены изменения в части наименования места работы, в качестве которого указано в/ч 40128-2 отделения засекречивающий аппаратуры связи (международной телефонной) пункта связи (телефонной) (л.д.13).

Приказом командира войсковой части 40128 от 01.12.2012 г. Толочкина О.Н. зачислена в списки войсковой части 40128, ей установлена процентная надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 30 % (л.д.22).

Установив, что с 01.12.2012 г. эта надбавка истцу не начислялась и не выплачивалась, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании задолженности по этим выплатам за период с 01.12.2012 г. по 30.11.2013 г.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с этим выводом суда, так как спорная надбавка к заработной плате была установлена трудовым договором с истцом в соответствии с действовавшими на момент его заключения нормативными актами, регламентирующими условия оплаты труда в подведомственных Минобороны организациях.

То обстоятельство, что в период с 01.12.2012 г. по 26.12.2013г. в результате организационных мероприятий на Тихоокеанском флоте (переформирование узлов связи) в названный выше перечень не был включен 743 центр связи Тихоокеанского флота не влечет прекращение обязанности ответчика по выплате истцу спорной надбавки, так как из материалов дела следует, что в указанный период трудовая функция истца и условия её работы не изменились, размер заработной платы при заключение соглашения об изменении условий трудового договора от 01.12.2012 г. изменен не был.

С учетом этого доводы апелляционной жалобы представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю" об отсутствии юридических оснований для выплаты истцу спорной надбавки в рассматриваемый период нельзя признать обоснованными.

Так как другие доводы о несогласии с принятым судом первой инстанции решением в апелляционной жалобе не приведены, судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327.1 ГПК РФ не проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в остальной части.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" Сайчик А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :