Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 июня 2014 г. по делу N 33-5362

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Завальной Т.Ю., Игошевой О.И.

с участием прокурора Звягинцевой Т.А.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Советского района г. Владивостока на определение Советского районного суда г. Владивостока от 17 апреля 2014 года по заявлению ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

которым сроком на шесть месяцев предоставлена отсрочка исполнения решения суда, вынесенного судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда от 20.01.2014 в части возложения на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанности по организации безопасности и охране лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрическое отделение ... для проведения соответствующей экспертизы.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Советского районного суда г. Владивостока от 23.09.2013 в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Владивостока к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать безопасность и охрану лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрическое отделение ... для проведения соответствующей экспертизы, отказано. Определением судебной коллегии от 20.01.2014 решение отменено, с принятием нового решения об удовлетворении иска прокурора.

ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения сроком на шесть месяцев, ссылаясь на отсутствие соответствующего финансирования. Также в настоящее время помещения судебно-психиатрического отделения ... не приспособлены для помещения в них лиц, содержащихся под стражей. В указанных помещениях проводится ремонт. Кроме того, ФСИН России не располагает необходимой численностью персонала для осуществления возложенных на него функций. На принятое судом решение ГУФСИН России по Приморскому краю 12.03.2014 направлена кассационная жалоба в Верховный Суд РФ.

В судебном заседании представители ГУФСИН России по Приморскому краю - Полоротова М.Н. и Ларченко П.В. заявление поддержали.

Помощник прокурора Гусева Н.В. просила отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району

Владивостокского городского округа - Лазаренко В.О. не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд вынес указанное определение.

В представлении прокурор просит определение отменить. Считает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось. Доказательств наличия объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, не представлено. Каких - либо приказов, инструкций, регулирующих деятельность сотрудников ГУФСИН России по Приморскому краю по организации безопасности и охране лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрическое отделение ... для проведения соответствующей экспертизы, ответчиком не разрабатывалось. Обращает внимание, что судом установлен необоснованно завышенный срок предоставления отсрочки.

В возражениях на представление ГУФСИН России по Приморскому краю просит определение оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения. Ссылается на то, что суд исследовал все доказательства, представленные заявителем в обоснование требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ указанная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Явившийся в судебное заседание прокурор Звягинцева Т.А. доводы представления поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений на него, выслушав прокурора, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного определения.

В соответствии с положениями ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено право суда предоставить отсрочку исполнения решения.

В силу указанных норм право предоставления отсрочки исполнения решения является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Между тем, приведенные в заявлении ГУФСИН России по Приморскому краю доводы о необходимости предоставления отсрочки не позволяют сделать вывод о наличии обстоятельств исключительного характера, препятствующих исполнению решению суда. Дата предъявления иска прокурора (28.06.2013), а также дата принятия окончательного решения по спору (20.01.2014) свидетельствует о длительности рассмотрения дела.

Довод заявления относительно проводящегося в ... ремонта никакого отношения к возложенной на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанности по организации безопасности и охране лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрическое отделение этого учреждения, не имеет.

Ссылка заявителя на отсутствие финансирования и необходимой численности персонала основанием для предоставления отсрочки являться не может, поскольку судебной коллегией при принятии решения по заявленному прокурором иску было установлено, что бездействие ГУФСИН России по Приморскому краю при разрешении вопроса об организации безопасности и охране лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрическое отделение, влечет наступление неблагоприятных социальных и экономических последствий. Следовательно, предоставление отсрочки умаляет значимость принятого судебного акта.

Подача кассационной жалобы основанием для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения также не является.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что отсрочка исполнения решения по настоящему делу приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц, в интересах которых был предъявлен иск.

Таким образом, определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения является незаконным и подлежит отмене, с вынесением нового определения об отказе ГУФСИН России по Приморскому краю в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, вынесенного судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда от 20.01.2014.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Владивостока от 17 апреля 2014 года отменить. Вынести новое определение, которым заявление ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без удовлетворения.

Представление прокурора Советского района г. Владивостока считать удовлетворенным.

Председательствующий

Судьи