Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 июня 2014 г. по делу N 33-5372

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.,

судей: Наконечной Е.В., Старовойт Р.К.,

при секретаре Барса О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВрИО военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах Швайковой М.А. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" (далее по тексту ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю") о признании действий незаконными и возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" - Сайчик А.Н.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования прокурора удовлетворены; действия ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" по невыплате работнику 743 центра связи ТОФ Швайковой М.А. надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия труда признаны незаконными; с ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" в пользу Швайковой М.А. взыскана недополученная заработная плата, а именно надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия труда в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Корчагина И.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд в интересах Швайковой М.А.с названным иском, указав, что в ходе проверки по обращению Швайковой М.А. по вопросу невыплаты ей ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" заработной платы, установлено, что Швайкова М.А. на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ . работала в 140 узле связи ТОФ в/ч 20937 в должности ... , ей до ДД.ММ.ГГГГ . выплачивались надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда. В соответствии с директивой МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ . N , директивой ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ . N , директивой оперативного стратегического командования ВВО от ДД.ММ.ГГГГ . N и указаниями ОМУ штаба ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ . N 140 узел связи ТОФ переформирован с ДД.ММ.ГГГГ . в 743 центр связи ТОФ, в состав, которого вошли войсковые части 20937, 40128, 98844 и 535 KП ТОФ. 743 центр связи ТОФ является правопреемником 140 узла связи ТОФ. Должностные обязанности Швайковой М.А. остались без изменения. Однако, надбавка за особые условия труда и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, работникам 743 центра связи в настоящее время не начисляются по причине отсутствия в Перечне, утвержденном заместителем Министра обороны СССР ДД.ММ.ГГГГ ., вновь сформированного 743 центра связи Тихоокеанского флота. В своих исковых требованиях прокурор просил суд (с учетом уточнений) признать действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" в лице Сайчика A.Н., связанные с невыплатой работнику 743 центра связи ТОФ Швайковой М.Л. надбавок за особые условия труда и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., а также за особые условия труда в период с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., незаконными, взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" в пользу Швайковой М.Л. задолженность по выплате указанных надбавок в размере ... руб.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования по доводам, изложенным в иске.

Швайкова М.Л. также поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответчик задолженность по заработной плате не погасил. Выплата надбавок прекратилась после реорганизации и переименования 140 узла связи ТОФ в 743 центр связи ТОФ, однако, и ее рабочее место и ее функциональные обязанности остались прежними.

Представитель ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" пояснил, что 743 центр связи ТОФ не поименован в соответствующем перечне подразделений, сотрудникам которых выплачиваются указанные надбавки. Размер задолженности не оспаривал. Заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями.

Прокурор и истица полагали срок на обращение в суд не пропущенным, поскольку командиром войсковой части был издан приказ о выплате Швайковой М.Л. вышеуказанных надбавок, однако, данный приказ не исполняется.

Судом постановлено названное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обосновании жалобы изложены доводы, аналогичные тем, что приводились в возражениях на иск.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просил оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 N 155 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно положениям п.п. 62-64 Приложения N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 N 155, выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за работу с шифрами производятся работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Указанным приложением предусмотрена возможность выплаты надбавок работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Порядок выплаты надбавки за особые условия труда регламентирован распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974 N1735рс и разъяснением Центрального финансового управления МО СССР от 18.05.1987 N 180/10-0253.

В соответствии со ст.57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к существенным условиям трудового договора и подлежат включению в его условия в обязательном порядке.

На основании ст.74 ТК РФ обязанность работодателя в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что Швайкова М.А. на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ . работала в 140 узле связи ТОФ в/ч 20937 в должности ... Условиями трудового договора (п. ... ) истице была установлена заработная плата, состоящая из оклада, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - ... %, работу в особых условиях труда - ... %, иные надбавки, доплаты и поощрительные выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ 140 узел связи ТОФ на основании директивы МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ . N , директивы ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N , директивы оперативного стратегического командования Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ . N и исполнительной директивы ОМУ штаба ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ . N был переформирован в структурное подразделение 743 центр связи ТОФ.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истице по занимаемой должности производились выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия труда в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974г. N1735 рс, приложением N2 к приказу МО РФ от 10.11.2008г. N555 и условиями трудового договора, и что переформирование 140 узла связи ТОФ не повлекло для Швайковой М.А. изменение её должностных обязанностей и функций.

Суд верно учел, что доказательств изменения условий трудового договора в части выплаты истице указанных выше надбавок, как и доказательств соблюдения работодателем процедуры уведомления работника о таком изменении не представлено.

На обоснованность выводов суда первой инстанции по существу спора указывает соглашение об изменении условий трудового договора N384 от ДД.ММ.ГГГГ ., заключенное между Швайковой М.А. и ВрИО командира в/ч 40128-2, согласно которому в вышеуказанный трудовой договор внесены изменения только в отношении наименования места работы (л.д. ... ), а также приказ ВрИО командира в/ч 40128 N3 от ДД.ММ.ГГГГ . о зачислении Швайковой М.А. в списки войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ , где за истицей сохранено право на процентную надбавку к окладу за особые условия труда и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д. ... ).

Из сообщения командира войсковой части 40128-А от ДД.ММ.ГГГГ . следует, что зачисление гражданского персонала войсковой части 20937 в переформированное воинское подразделение произведено с сохранением ранее установленных трудовыми договорами условий оплаты труда, что правильно принято во внимание судом.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, основаны на неверном применении норм трудового законодательства и на оценку законности принятого судом решения не влияют.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" - Сайчик А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: