Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 33-5567

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Старовойт Р.К., Наконечной Е.В.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Приморского края в интересах Кабаева И.Н. к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.04.2014, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Михайлик Ю.А., прокурора Качановской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с иском в интересах Кабаева И.Н. к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование исковых требований указал, что 19.11.2012 ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" Кабаеву И.Н. выдана справка N 694 для получения путевки на санаторно-курортное лечение. 06.12.2012 Кабаев И.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Ответом Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Кабаеву И.Н. отказано в предоставлении путевки ввиду недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета. В нарушение требований действующего законодательства Кабаев И.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение до настоящего времени не обеспечен. Просил возложить на ответчика обязанность обеспечить Кабаева И.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, в котором указал, что необходимые денежные средства на предоставление санаторно-курортных путевок льготным категориям граждан выделяются из федерального бюджета. У Фонда социального страхования отсутствует возможность по ежегодному предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку обязательства Регионального отделения по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.

Дело рассмотрено в отсутствие Кабаева И.Н.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены. На Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Кабаеву И.Н. путевку на санаторно-курортное лечение.

С указанным решением не согласился представитель Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что в настоящий момент Кабаеву И.Н. предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Прокурор в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что предоставление Кабаеву И.Н. путевки на санаторно-курортное лечение не влияет на законность вынесенного решения.

Кабаев И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Кабаева И.Н., признав причины его неявки не уважительными.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч. ст. 72 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона РФ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

В силу положений ст. 10 указанного Федерального закона РФ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в том числе, санаторно-курортное лечение.

Федеральный закон РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6.1 указанного Федерального закона РФ, в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан - инвалиды.

В соответствии с п. 1.1 ст. 6.2 указанного Федерального закона РФ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2 Федерального закона РФ "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с разделом III указанного Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Из материалов дела следует, что Кабаев И.Н. является инвалидом третей группы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" Кабаеву И.Н. предоставлялись справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 9-10)

ДД.ММ.ГГГГ Кабаев И.Н. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил предоставить путевку на санаторно-курортное лечение (л.д.8).

Кабаеву И.Н. отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с отсутствием денежных средств в федеральном бюджете. Кабаеву И.Н. разъяснено, что ему будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в порядке очереди.

Разрешая исковые требования по существу, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие денежных средств в федеральном бюджете не является основанием для отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328, пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить Кабаеву И.Н. путевку на санаторно-курортное лечение.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что право Кабаева И.Н. на получение путевки на санаторно-курортное лечение не может ставиться в зависимость от соблюдения порядка очередности поданных заявлений от граждан-получателей набора социальных услуг.

В суд апелляционной инстанции представителем ответчика предоставлены копия накладкой N 480 от ДД.ММ.ГГГГ и расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ которые в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, приобщены к материалам дела в качестве дополнительных доказательств.

Из приобщенных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кабаеву И.Н. предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что указанные обстоятельства не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судом был установлен факт нарушения прав истца на предоставление социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи