Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 33-5569

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Завальной Т.Ю., Розановой М.А.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Максимова П.В. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 января 2014 года по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края к Максимову П.В. о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

которым исковые требования удовлетворены. Договор аренды земельного участка N от 24.09.2009, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Максимовым П.В. расторгнут. На Максимова П.В. возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым N , площадью ... кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (относительно ориентира жилой дом (часть жилого дома), расположенного в границах участка и передать его по акту приема-передачи в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения представителя истца - Талько С.В., представителя ответчика - Балацкой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в суд с иском к Максимову П.В. о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности по его освобождению. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и Максимовым П.В. сроком по ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для использования в целях восстановления жилого дома. Актом проверки от 03.12.2012 установлено, что на земельном участке, предоставленном Максимову П.В. для восстановления жилого дома, осуществляется строительство капитального объекта. На момент проверки на земельном участке без разрешительной и проектной документации возведен четырехэтажный объект. На требование о необходимости устранения нарушений условий договора аренды, ответчик не реагирует и продолжает возводить объект капитального строительства. В настоящее время им возведен пятиэтажный объект, частично выполнены устройства перекрытия шестого этажа. Просил расторгнуть договор аренды указанного земельного участка и возложить на Максимова П.В. обязанность его освободить, передав по акту приема-передачи в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - Талько С.В. исковые требования поддержала.

Ответчик в суде первой инстанции не участвовал. Его представитель - Балацкая А.В. иск не признала. Пояснила, что строительство объекта ответчиком осуществляется без каких-либо нарушений. Максимов П.В. не был надлежащим образом уведомлен о проведении выездных проверок, акты составлены в отсутствие понятых. В адрес ответчика не поступало уведомлений о расторжении договора аренды. В данном случае должна быть применена дачная амнистия.

Суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе Максимов П.В. просит решение отменить как незаконное. Считает, что представленные истцом уведомления не могут служить доказательством соблюдения досудебного порядка расторжения договора. Указывает, что в соответствии с градостроительным планом земельного участка в границах места допустимого размещения объектов капитального строительства установлено минимальное количество этажей для жилого дома - шесть. Реконструкция индивидуального жилого дома, включая шестиэтажность здания, согласована в 2005 году Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Владивостока. Представленные акты проверки составлены единолично представителем Департамента, без извещения Максимова П.В. о датах их проведения. Максимов П.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта недвижимости, расположенного на арендуемом земельном участке, поэтому обладает преимущественным правом его аренды. Прекращение этого права в данном случае недопустимо. В соответствии с заключением о техническом состоянии объекта от 05.07.2013, выполненным Консалтинговой компанией " Э ", техническое состояние жилого дома "адрес" возведенного на земельном участке, оценивается как исправное. Общая конструктивная схема здания пригодна для восприятия нагрузок. Дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении конструктивной жесткости и несущей способности строения в целом и его частей, отсутствуют, все конструктивные элементы удовлетворяют требованиям СНиП, ГОСТ, градостроительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Работы по возведению жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают их права и законные интересы. Ссылка на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.07.2013 необоснованна, поскольку Департамент в этом деле не являлся участником процесса.

В суде апелляционной инстанции представитель Максимова П.В. - Балацкая А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Талько С.В. просила оставить в силе принятое решение, пояснив, что индивидуальный жилой дом предполагает максимум трехэтажное строение. Ответчик построил на арендуемом земельном участке шестиэтажное здание, чем нарушил целевое использование земельного участка.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Статьей 7 ЗК Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК Российской Федерации, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

При этом Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков под строительство объектов жилого назначения.

Процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется ст. 30.1 ЗК Российской Федерации, согласно которой земельный участок под указанные цели может быть предоставлен посредством проведения аукциона.

В силу ст. ст. 40 - 41 ЗК Российской Федерации если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.

Если правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Максимов П.В. является собственником объекта недвижимого имущества (жилого дома), расположенного по адресу: "адрес" , со степенью сохранности 4%.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и Максимовым П.В. сроком по ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для использования в целях восстановления жилого дома.

В п. N договора аренды указано, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием и требованиями утвержденной проектной документации. В противном случае арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора (п. N договора аренды).

Согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более, чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Актом проверки отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу от 03.12.2012 установлено, что на земельном участке, предоставленном Максимову П.В. для восстановления жилого дома, в отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации и разрешения на строительство, осуществляется строительство капитального объекта. На момент проверки возведено 4 этажа. По результатам проверки Максимову П.В. было выдано предписание N от 03.12.2012.

Актом проверки отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу от 31.01.2013 установлено, что предписание N от 03.12.2012 Максимовым П.В. не исполнено. Строительство объекта капитального строительства продолжается в отсутствие разрешения на строительство, возведен пятый этаж строения. По результатам проверки Максимову П.В. было выдано предписание N от 31.01.2013.

Актом проверки отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу от 05.04.2013 установлено, что предписание N от 31.01.2013 не исполнено. Строительство объекта капитального строительства продолжается в отсутствие разрешения на строительство, возводится шестой этаж. По результатам проверки Максимову П.В. было выдано предписание N от 05.04.2013.

К актам приложены фотоматериалы, подтверждающие этажность возводимого объекта.

24.12.2012 Департаментом земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края в адрес Максимова П.В. было направлено уведомление об использовании им полученного в аренду земельного участка не по целевому назначению, разъяснена возможность досрочного расторжения договора и предложено привести земельный участок в состояние, предусмотренное условиями договора.

17.04.2013 Департаментом земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края в адрес Максимова П.В. было направлено уведомление о расторжении договора аренды в связи с нарушением им условий договора.

Проанализировав условия договора аренды в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Максимов П.В. допустил нецелевое использование земельного участка, тем самым существенно нарушил условия договора, что в соответствии со ст. 619 ГК РФ является основанием для его расторжения.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора опровергается имеющимся в материалах дела уведомлением о расторжении договора и уведомлением о получении Максимовым П.В. этого документа. Содержание уведомления о расторжении договора содержит четко обозначенную позицию арендодателя о причинах расторжения договора и иным образом толковаться не может.

Довод апелляционной жалобы о том, что построенный объект соответствует требованиям СНиП, ГОСТ, градостроительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам решающего правового значения не имеет, поскольку юридическое значение при рассмотрении настоящего спора имеет соблюдение ответчиком условий заключенного договора аренды и наличие оснований для его расторжения, а не безопасность возведенной на земельном участке самовольной постройки.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, однако оснований для иной оценки этих обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Не находя оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, вместе с тем, считает необходимым в интересах законности исключить из третьего абзаца резолютивной части решения указание на 7-дневный срок передачи земельного участка, поскольку ст.206 ГПК РФ необходимость установления срока исполнения решения предусмотрена в случаях, не связанных с передачей имущества.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова П.В. - без удовлетворения.

Исключить из третьего абзаца резолютивной части решения указание на 7-дневный срок передачи земельного участка.

Председательствующий

Судьи