Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 33-5572

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.

судей: Розановой М.А., Завальной Т.Ю.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих М.Н. к администрации г. Владивостока об установлении факта постоянного проживания в г. Владивостоке и признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 марта 2014 года о частичном удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения истца Долгих М.Н., представителя ответчика Дьячишина П.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгих М.Н. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что с 29.11.2007 он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В Списке на 01.01.2013 он значился под N N . Для подтверждения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма ему необходимо иметь постоянную регистрацию по месту жительства в г. Владивостоке, которая с ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствует, из общежития по бывшему месту работы он выселен по решению суда, исполнение которого отсрочено по его заявлению. С 15.10.2013 он зарегистрирован по месту пребывания в квартире, принадлежащей его сестре по адресу: "адрес" Письмом начальника Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 14.08.2013 ему рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в г. Владивостоке в случае отсутствия у него документов, подтверждающих постоянную регистрацию по месту жительства. Определением суда от 16.01.2014 его заявление об установлении факта постоянного проживания в г. Владивостоке оставлено без рассмотрения, так как имеет место спор о праве. Поскольку отсутствие постоянной регистрации по месту жительства лишает его права пройти перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, просил суд установить факт его постоянного проживания в г. Владивостоке.

В судебном заседании истец дополнил исковые требования: просил признать за ним право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика иск не признал, полагая, что права истца не нарушены; поскольку он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с очереди не снимался.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 марта 2014 года за Долгих М.Н. признано право на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории г. Владивостока. В остальной части исковых требований Долгих М.Н. отказано.

С указанным решением не согласилась администрация г. Владивостока, представитель которой в апелляционной жалобе ссылается на отсутствие между сторонами спора о праве, так как истец с учета не снят, и его права ответчиком не нарушены.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Пояснил, что между сторонами отсутствует спор о праве, так как истец с учета не снят, и его права ответчиком не нарушены.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и основанным, поскольку на наличие между сторонами спора о праве указывал представитель ответчика во Фрунзенском районном суде, в связи с чем заявление истца об установлении факта постоянного проживания в г. Владивостоке оставлено без рассмотрения и предложено разрешить спор в порядке искового производства. Кроме того, по настоящему делу суд пришел к выводу о наличии со стороны ответчика угрозы правам истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в г. Владивостоке осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ (ред. от 05.03.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Закона органы местного самоуправления ежегодно с 1 августа по 30 октября проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников. При перерегистрации очереди на заявителе лежит обязанность подтвердить статус нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8 названного Закона, в том числе, представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Отсутствие оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий влечет исключение из очереди (часть 7 статьи 7 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ).

Судом установлено, что Долгих М.Н. проживает на территории г. Владивостоке с 1982 года, жильем по договору социального найма не обеспечивался, на праве собственности жилого помещения не имел.

Согласно выписке из протокола от 20.11.2007 N 41 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, Долгих М.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, т.к. зарегистрирован в общежитии СИЗО-1 по месту прохождения службы до 31.11.2007, откуда приказом от 21.06.2012 N 670-лс уволен по состоянию здоровья с выслугой 20 лет 1 месяц 20 дней. (л.д. 7, 13)

По указанию начальника Управления по учету и распределению жилой площади при администрации г. Владивостока от 14.08.2013 истец обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в г. Владивостоке, которое по ходатайству представителя администрации г. Владивостока определением суда от 16.01.2014 оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. (л.д. 10)

Признавая за Долгих М.Н. право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции исходил из имеющейся угрозы реализации такого права истца, выраженной в письме администрации г. Владивостока от 14.08.2013 и связанной с отсутствием у истца регистрации по месту жительства.

Поскольку регистрация или отсутствие таковой не является основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации, то при отсутствии иных оснований для снятия с учета истец сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до получения им жилья по договору социального найма.

Выводы суда соответствуют закону, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии между сторонами спора о праве не влекут отмену решения суда, поскольку при наличии вступившего в законную силу определения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.01.2014 об оставлении без рассмотрения заявления Долгих М.Н. об установлении факта, имеющего юридическое значение, истец лишен возможности иным способом устранить угрозу нарушения его права на обеспечение жилым помещением. С указанным иском истец обратился в суд в порядке самозащиты права, что не противоречит статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Владивостока- без удовлетворения

Председательствующий Судьи: