Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 33-5598

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Завальной Т.Ю., Розановой М.А.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Приморские лесопромышленники" на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 апреля 2014 года по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю" и ОАО "Приморские лесопромышленники" о возложении обязанности снять с регистрационного учета плашкоут, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, регистрационный (бортовой) номер N и признании недействительным судового билета N ,

которым исковые требования удовлетворены. Суд обязал ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю" и ОАО "Приморские лесопромышленники" снять с регистрационного учета плашкоут, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, регистрационный (бортовой) номер N в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Судовой билет N признан недействительным.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения прокурора Бородкина Д.А., представителя ОАО "Приморские лесопромышленники" - Губской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю" (далее - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по ПК) о возложении обязанности снять с регистрационного учета плашкоут и признании недействительным судового билета. Требования мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что 01.04.2011 на основании заявления представителя ОАО "Приморские лесопромышленники" произведена государственная регистрация плашкоута, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера N . По данным регистрационной карточки вышеуказанное судно имеет длину 24,8 метра, поэтому оно подлежит регистрации в Государственном судовом реестре РФ. Отсутствие регистрации судна не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией и соблюдением требований безопасности судоходства. Следовательно, плашкоут, принадлежащий ОАО "Приморские лесопромышленники", подлежит исключению из реестра маломерных судов. Просил возложить на ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по ПК обязанность снять с регистрационного учета плашкоут, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, регистрационный (бортовой) номер N , в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и признать недействительным судовой билет N .

Определением суда от 24.03.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО "Приморские лесопромышленники".

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора - Окуневич С.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по ПК" - Кутявина Н.М. иск не признала. Пояснила, что по требованию об оспаривании зарегистрированного права и обременения отвечает лицо, за которым данное право зарегистрировано. Государственный регистратор не является ответчиком по таким делам. После вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ, регистрация судов длина которых превышает 20 м производится в Государственном судовом реестре, а не в реестре маломерных судов. Регистрация плашкоута осуществлена задолго до принятия названного закона. На момент регистрации судно соответствовало требованиям, предъявляемым к маломерным судам. У прокурора отсутствуют основания для оспаривания регистрации, поскольку закон обратной силы не имеет. Наличие регистрационного учёта влечёт государственный надзор со стороны ГИМС. Принудительное снятие с регистрационного учёта и недействительность судового билета нарушают право собственности.

ОАО "Приморские лесопромышленники" в суде первой инстанции участия не принимало.

Суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Приморские лесопромышленники" просит решение отменить. Отмечает, что изменение критериев отнесения судов к маломерным не содержит прямого указания о снятии ранее зарегистрированного судна, не подпадающего под новый критерий маломерного судна, с регистрационного учета. Исключение из реестра маломерных судов осуществляется только по заявлению собственника судна, поскольку это отражается на существовании права собственности на недвижимое имущество. Закон обратной силы не имеет, поэтому признание судового билета недействительным недопустимо.

В возражениях на апелляционную жалобу Приморский транспортный прокурор просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Приморские лесопромышленники" без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "Приморские лесопромышленники" - Губская А.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Прокурор Бородкин Д.А. просил оставить в силе принятое по делу решение.

Представитель ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по ПК", извещенный надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, выслушав лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого решения.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Выпиской из судовой книги ... ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по ПК" подтверждается, что плашкоут, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, 24,8 метра длиной, принадлежащий на праве собственности ОАО "Приморские лесопромышленники", зарегистрирован в реестре маломерных судов 01.04.2011.

Федеральным законом N 36-ФЗ от 23.04.2012 года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе, в части определения понятия маломерного судна. Частью 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.

Суда, длина которых превышает 20 метров, в соответствии со ст. 35 КТМ РФ подлежат регистрации в Государственном судовом реестре капитаном морского порта.

По правилам ст. 44 КТМ РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку в связи с изменением законодательства плашкоут перестал являться маломерным судном, его собственником должны быть предприняты меры для его перерегистрации. Учитывая, что в разумные сроки таких действий совершено не было, обращение прокурора в суд с настоящим иском является обоснованным, а решение суда о понуждении к снятию судна с регистрационного учета - правомерным.

Довод апелляционной жалобы о том, что закон не имеет обратной силы, а изменение законодательства не влечет недействительность регистрации судна, является несостоятельным, поскольку в соответствии с п.2 ст.4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Нахождение плашкоута, ДД.ММ.ГГГГ года постройки на учете в ГИМС в качестве маломерного судна является длящимся правоотношением, в связи с чем, со дня вступления Федерального закона от 23.04.2012 г. N 36-ФЗ в силу, данный нормативный правовой акт подлежал применению к указанным отношениям.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 г. N 835 государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Основными задачами государственной инспекции по маломерным судам являются осуществление государственного надзора за маломерными судами и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; осуществление в установленном порядке классификации, освидетельствования, государственной регистрации и учета маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; осуществление ведения реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к участию в плавании.

Таким образом, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов плашкоута, является основанием для принятия ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по ПК" мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

Вывод суда первой инстанции о недействительности судового билета плашкоута N является правомерным, поскольку этот судовой билет был выдан на маломерное судно, а в соответствии с действующим законодательством данный плашкоут маломерным судном уже не является.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что принятым решением прекращается право собственности ОАО "Приморские лесопромышленники" на плашкоут является юридически несостоятельной, поскольку предметом настоящего иска является не регистрация за обществом права собственности, а порядок регистрации судна в реестре судов Российской Федерации, что не является тождественными понятиями.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, поэтому не могут влиять на законность принятого решения.

Таким образом, принятое по делу решение является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Приморские лесопромышленники" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи