Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 июля 2014 г. по делу N 33-5658

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О. Н.

судей Федоровой Л.Н., Дегтяревой Л. Б.

при секретаре Федюченко Н. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мироновой А.С. к администрации Кировского городского поселения, Администрации Приморского края о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности по ее выплате

по апелляционным жалобам департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края на решение Кировского районного суда Приморского края от 17.03.2014, которым признано за Мироновой А. С. право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке по адресу: "адрес" на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта 3000 руб. за каждые 0,01 га посевов; возложена обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Миронову А. С. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, и в список пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения; возложена обязанность на Администрацию Приморского края выплатить Мироновой А. С. разовую материальную помощь в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая на приусадебном участке и компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3000 руб. за каждые 0,01 га посевов, всего 45000 руб. за 0,15 га посевов.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения представителя Администрации Приморского края - ФИО6 , представителя Министерства финансов Российской Федерации - ФИО7 , судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Миронова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Кировского городского поселения Приморского края, Администрации Приморского края, указав, что проживает в жилом помещении по адресу: "адрес" , расположенном на земельном участке общей площадью 2000 кв. м, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Ей принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение и земельный участок. В выплате материальной помощи за потерянный в результате ливневых дождей урожай овощей на приусадебном участке ей было отказано. В этой связи просила признать за ней право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на указанном приусадебном участке и право на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3000 руб. за каждые 0,01 га посевов; возложить на администрацию Кировского городского поселения обязанность включить её в соответствующие списки; возложить на Администрацию Приморского края обязанность выплатить ей разовую материальную помощь в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая на приусадебном участке и компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта 3000 руб. за каждые 0,01 га посевов, всего 45000 руб. за 0,15 га посевов.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент труда и социального развития Приморского края, департамент финансов Приморского края, департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Решением Кировского районного суда Приморского края от 17.03.2014 исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах департамента финансов и Администрации Приморского края ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалоб, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

29.07.2013 Губернатором Приморского края издано постановление N 78-пг "О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации межмуниципального характера", которым были определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, имеют право на единовременную материальную помощь и компенсацию за утрату имущества первой необходимости, утрату урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 N 1797-р правительствам республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области предписано сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтверждённые комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг на 01.01.2013, а также обеспечить выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах из расчета 3000 руб. за каждые 0,01 га посевов, за счёт ассигнований, предоставленных в соответствии с настоящим распоряжением, до 15.10.2013.

Пунктом 1.1 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 г. являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 руб. - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Миронова А.С. с ноября 2011 г. и по настоящее время зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве) жилом помещении по адресу: "адрес" . Земельный участок площадью 0,20 га, в том числе 0,15 га под огород, на котором находится дом, принадлежит Мироновой А. С. на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве).

06.11.2013 Миронова А.С. обратилась в администрацию Кировского городского поселения с заявлением о выплате материальной помощи за потерянный в результате ливневых дождей урожай овощей на приусадебном участке.

Письмом администрации Кировского городского поселения от 29.11.2013 N 1867 Мироновой А.С. отказано во включении в список пострадавших в связи с невозможностью зафиксировать факт потери урожая 2013 г., поскольку период сбора урожая и последующих работ на приусадебных участках на территории Приморского края закончился по климатическим и сезонным причинам.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Миронова А.С. утратила урожай картофеля на площади 0,15 га на приусадебном участке, в связи с чем имеет право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах из расчёта 3000 руб. за каждые 0,01 га посевов и 10000 руб. разовой материальной помощи, выплачиваемой Администрацией Приморского края.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод жалобы о том, что факт утраты урожая истицей не подтвержден, несостоятелен.

Из пояснений истицы и показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей, следует, что Миронова А.С. проживает в жилом помещении, расположенном на земельном участке, часть которого используется под огород, в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, истец утратила урожай картофеля и других овощей.

Учитывая, что администрация Кировского городского поселения отказала Мироновой А.С. в составлении акта обследования утраченного имущества в связи с сезонными и климатическим причинами необоснованно, поскольку обязанность формирования списков пострадавших граждан возложена именно на органы исполнительной власти, то суд обоснованно признал за Мироновой А.С. право на получение разовой материальной помощи и на получение выплаты компенсации, возложив обязанность по выплате на Администрацию Приморского края.

Доводы жалобы о том, что неизрасходованные денежные средства для выплаты компенсации были возвращены в резервный фонд Правительства Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку выплата разовой материальной помощи в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая в соответствии с п.1.1 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 N 340-па является расходным обязательством Приморского края.

Возлагая на Администрацию Приморского края обязанность по выплате компенсации за потерю урожая сельскохозяйственных структур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, суд правильно принял во внимание, что согласно подпункту "з" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 N 693 установлена совместная с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обязанность по выплате гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, что не освобождает Администрацию Приморского края от обязанности по выплате компенсации.

Выводы суда в указанной части согласуются с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 750, действовавшего в период спорных правоотношений, которым предусмотрено право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время аналогичные положения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от 17.03.2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи